4月24日-4月30日为世界免疫周，2026年世界卫生组织（WHO）确定的主题为“For every generation, vaccines work”，强调疫苗对全人群、全生命周期健康的守护价值，呼吁全球共同推进免疫事业发展。

恰逢世界免疫周启幕，回望我国的疫苗发展，聚焦中国疫苗发展之路——从建国初期的“被动防控”到如今的“主动引领”，从单一疫苗品种到全品类布局，从国内普及到全球共享，中国疫苗不仅筑牢了国民健康的“第一道防线”，更成为全球免疫事业的重要力量。

中国疫苗的发展历程

1.发展历程：从起步追赶至全面引领

中国疫苗发展始终贴合国家公共卫生需求，历经三个关键阶段，每一步都留下了清晰的时代印记：

• 起步阶段 （1950—1977年，计划免疫前期）：核心目标是防控天花、霍乱、鼠疫等烈性传染病。1953年推行卡介苗接种，逐步建立起基础疫苗接种体系。到1960年，我国基本控制天花流行，比全球提前近20年实现无天花病例。

• 发展阶段 （1978—2000年，计划免疫时期）：1978年正式实施计划免疫，普及卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗四种核心疫苗，接种率从不足5%逐步提升至80%以上。1992年将乙肝疫苗纳入计划免疫管理，2000年我国实现无本土脊髓灰质炎病例，标志着计划免疫取得阶段性重大成效。

• 飞跃阶段 （2001年至今，免疫规划时期）：2007年实施扩大国家免疫规划，将疫苗种类从4种扩展至14种，2016年进一步扩大至16种，实现从“基础防控”到“精准防控”“全面守护”的转变，疫苗接种覆盖全人群、全生命周期

2.政策护航：构建全链条制度保障

我国从规划、监管、创新三大层面构建了完善的疫苗制度体系，针对性解决发展中的痛点难点：

• 规划层面： 从1978年计划免疫到2007年扩大免疫规划，逐步将乙肝疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗等纳入免费接种范围，明确疫苗接种的公共卫生公益属性。2025年国家疾控局明确提出，持续扩大免疫规划覆盖面，推进重点人群疫苗接种全覆盖。

• 监管层面： 2019年12月1日《中华人民共和国疫苗管理法》正式实施，这是我国首部专门针对疫苗的综合性法律，覆盖疫苗研发、生产、流通、接种、监管全流程，建立疫苗全程追溯体系，强化疫苗质量与安全管控，筑牢疫苗安全防线。

• 创新层面： 出台《“十四五”医药工业发展规划》，明确支持疫苗核心技术研发，对新型疫苗研发给予税收减免、资金补贴等激励政策，提升疫苗接种可及性，推动疫苗产业高质量发展。

中国疫苗的国内外成就

1.国内成就：普及化应用与自主化创新双向发力

我国疫苗事业实现了“普及化应用+自主化创新”的双重跨越，切实守护国民健康、推动产业发展：

• 普及化应用： 免疫规划疫苗覆盖16种核心疫苗，适龄儿童接种率持续维持在90%以上，远超WHO规定的80%目标线；部分地区60岁以上老年人2024年流感疫苗接种率达65%以上，重点人群保护持续强化；截止2023年1月，新冠疫苗累计接种超34亿剂次，构建起坚实应急免疫屏障。

• 自主化创新： 已形成灭活、减毒活、重组、mRNA等多种技术路线并行格局，HPV疫苗等实现国产自主供应，大幅降低接种成本。国产九价HPV疫苗获批上市，打破国外垄断，定价显著低于进口产品；国产5人份sIPV疫苗通过WHO预认证，累计向国际供应约3亿剂次；国产mRNA新冠疫苗实现技术零突破，国产带状疱疹疫苗、腺病毒载体疫苗等填补国内空白，让普通民众“打得起、打得上”优质疫苗。

• 防控成效显著： 我国成功根除天花，连续30年无本土脊灰病例，近20年无本土白喉病例，实现消除新生儿破伤风目标，麻疹报告发病率维持在百万分之一以下；通过新生儿乙肝疫苗普种，5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原阳性率降幅超90%，成为全球乙肝防控典范。

• 社会价值突出： 疫苗覆盖全人群，降低重症、死亡风险，间接提升国民平均预期寿命，每年为国家节省医疗费用超200亿元，助力巩固脱贫成果，为社会经济高质量发展提供健康支撑。

2.国际成就：践行人类卫生健康共同体理念

我国始终践行“人类卫生健康共同体”理念，为全球免疫事业贡献中国力量，

相关举措与成果得到国际社会广泛认可：

• 疫苗援助与出口： 截至2021年8月，我国已通过援助、出口、联合生产等多种方式，向超过100个国家和国际组织提供7.7亿剂疫苗，惠及数亿民众；当年全年对外提供20亿剂疫苗，并向“新冠疫苗实施计划”（COVAX）捐赠1亿美元，用于向发展中国家提供疫苗。首批供应COVAX的200余万剂疫苗，分别运抵巴基斯坦和孟加拉国，为当地疫情防控提供了有力支持；国内多家企业与COVAX签署预购协议，持续为发展中国家供应疫苗。

• 国际合作与技术输出： 我国积极参与全球疫苗研发合作、免疫规划协作，分享我国疫苗研发、生产、接种的成熟经验，帮助多个发展中国家完善免疫体系；同时，向巴基斯坦、印尼等国家转让疫苗生产技术，助力当地疫苗产业发展，提升全球疫苗可及性，彰显了中国的大国担当。

小结

回望中国疫苗发展之路，从建国初期的艰难起步，到如今的全面引领，我们实现了疫苗研发、生产、使用、监管的全方位跨越。既用疫苗筑牢了国民健康的“第一道防线”，取得了令世界瞩目的国内防控成就，也以开放包容的姿态，为全球免疫事业贡献了中国力量。

紧扣2026年世界免疫周“为了每一代人，疫苗守护健康”的主题，疫苗的价值不仅在于防控疾病，更在于守护每一个人的健康权益、守护人类共同的健康未来。未来，我国将持续加大疫苗科研投入，完善免疫体系，推动疫苗产业高质量发展，持续深化国际合作，让中国疫苗惠及更多国家和地区，与全球携手共筑全球免疫屏障。

参考文献：

世界卫生组织（WHO）.2026 年世界免疫周官方公告

中国疾病预防控制中心.中国免疫规划发展史

中国疾病预防控制中心.全国免疫规划工作进展报告（2024）

全国人大常委会.中华人民共和国疫苗管理法（2019 年）

国家疾控局. 2025 年免疫规划工作部署通知

工业和信息化部. “十四五” 医药工业发展规划

国家卫生健康委员会、财政部. 2024 年卫生健康财政投入报告

国家卫生健康委员会. 2024 年 12 月免疫规划工作新闻发布会数据

国家卫生健康委员会.新冠疫情防控疫苗接种数据通报

中华人民共和国外交部. 2021 年疫苗国际合作数据报告

国家卫生健康委员会国际合作司.疫苗国际合作与技术输出报告

来源：CCMTV 临床频道

据悉，该工作组主要负责全国智能化医疗器械领域的标准化工作，覆盖人工智能医疗器械、医用机器人、脑机接口医疗器械以及融合技术类医疗器械等方向。

对于脑机接口行业来说，这是一则值得关注的政策信号。

过去几年，脑机接口产业发展明显提速。从非侵入式康复训练系统，到植入式脑机接口，再到闭环神经调控、脑控外骨骼、意识障碍评估等临床场景，越来越多产品和技术正在走向医疗器械化。

但与此同时，行业也面临一个现实问题：技术发展很快，标准体系还需要进一步补齐。

脑机接口医疗器械涉及神经信号采集、神经解码、刺激反馈、软硬件系统、算法模型、数据安全、临床有效性评价、长期稳定性和神经安全等多个环节。每一个环节，都会影响产品研发、检测检验、注册审评、临床使用和产业化落地。

这次全国智能化医疗器械标准化工作组获批筹建，并将脑机接口医疗器械明确纳入工作范围，意味着脑机接口已经被放在智能化医疗器械标准体系建设的重要位置。

从产业角度看，标准化工作的价值，至少体现在三个方面。

第一，有助于统一行业语言。脑机接口领域过去概念较多，侵入式、非侵入式、半侵入式、闭环、神经反馈、神经解码、通道数、信息传输速率等表述，经常存在理解差异。标准体系逐步完善后，企业、医院、监管部门和检测机构之间的沟通成本会下降。

第二，有助于推动产品注册和检测评价。医疗器械最终要进入医院和临床使用，必须回答安全性、有效性、可靠性和可重复性问题。标准越清晰，企业研发和注册路径就越容易形成稳定预期。

第三，有助于促进产业健康发展。脑机接口正在从科研验证走向产品化和临床转化，行业需要创新，也需要边界。标准体系的建立，能够让真正具备临床价值和工程能力的企业走得更稳，也能减少概念炒作带来的干扰。

当前，脑机接口产业已经进入一个新阶段。

早期行业更多关注技术突破和样机展示，接下来会越来越关注注册证、临床证据、收费路径、标准体系和规模化交付能力。对于医疗器械企业而言，谁能更早理解标准、适应标准，并把标准要求转化为研发、质量和临床体系能力，谁就更有可能在产业落地阶段占据主动。

这次全国智能化医疗器械标准化工作组的筹建，补上的是智能化医疗器械领域标准化技术组织的一块重要拼图。对脑机接口而言，这也是产业从“技术热”走向“规范化发展”的重要一步。

来源：安杰莱智能机器人

健全协同机制，夯实服务根基。中心联合辖区社区居委会、网格员、志愿服务队伍，搭建常态化协同联动平台，构建“中心统筹技术支撑、社区兜底摸排动员、网格精准落地服务”三级联动体系，与社区公共卫生委员会建立联席会议、信息通报等机制，实现医疗与社区治理资源高效整合，彻底改变以往“单打独斗”“被动配合”的局面，让公共卫生资源精准下沉基层。

精准摸排底数，靶向对接需求。中心联合社区开展“三清一满意”专项行动，组建“医护人员+社区网格员”联合摸排小队，逐户开展健康信息摸排，完成5种慢性病系统筛查22900人次，规范更新居民健康档案，建立精准详实的健康数据库，精准掌握老年人、慢性病患者等重点人群情况，为精细化健康服务提供坚实数据支撑。

创新服务模式，提升便民质效。中心创新推行“一病五方”诊疗模式，为慢性病患者量身定制诊疗、用药、饮食等全方位健康管理方案；建立“四级关注”动态管理机制，按健康风险分级分类管控重点人群；推出健康积分兑换激励机制，网格员、退役军人及家属享受双倍积分优惠，1.32 万人参与积分、兑换 1 万余人次，有效调动群众主动参与健康管理的积极性。

做强特色服务，构建闭环体系。中心开设结核病预防性门诊筑牢防控防线，推行“即时检验”服务提升就医便捷度，将中医药适宜技术从7类23项拓展至8类43项，发挥中医药“简、便、验、廉”优势，打造“筛查—评估—诊治—健康管理”全链条闭环服务体系，满足群众多元化健康需求。

如今，辖区居民健康档案规范管理率、慢病控制率稳步提升，居民健康素养水平大幅提高，就医获得感与满意度显著增强。下一步，新安社区卫生服务中心将持续深化“社区 + 卫生”协同联动机制，优化特色服务举措，聚焦群众急难愁盼健康问题，不断提升服务质量，全力推动基层健康服务再上新台阶，为基层卫生健康事业与社区治理协同高质量发展贡献更多力量。

来源：健康界

核心应用：从治疗到康复的全场景覆盖

在神经系统疾病诊疗方面，该技术已用于癫痫病灶定位、帕金森病神经调控及意识障碍评估，显著提升了神经精神疾病的诊疗精度。而在功能重建与康复领域，脑控义肢让瘫痪患者重获运动能力，人工视觉系统为盲人带来基础光感，脑机接口正重新定义残疾康复的可能性。更值得关注的是闭环神经调控系统的出现，这种能够实时监测并自动调节刺激参数的智能系统，代表了神经调节治疗的新方向。

技术体系：多学科融合的复杂工程

数字医疗脑机接口的技术架构包含多个关键层面。信号采集技术形成了从非侵入式头皮脑电到侵入式皮层电极的完整谱系，为不同应用场景提供解决方案。在信号处理层面，先进的机器学习算法将神经信号转化为可执行指令，实现意念的解码与翻译。而生物相容材料的突破则致力于解决植入设备长期稳定工作的根本挑战。最终，所有这些都需要数字医疗平台的深度集成，实现脑信号数据与健康管理系统、远程医疗平台的有机融合。

发展现状：机遇与挑战并存

当前，非侵入式脑机接口已逐步应用于临床康复和健康管理，而侵入式技术虽取得突破性进展，但仍处于早期临床研究阶段。全球监管机构正在建立适应性的审批路径，但技术的快速发展仍面临诸多挑战。技术瓶颈集中在信号质量、解码精度和长期稳定性等基础问题；安全风险涉及手术安全、生物相容性和网络安全等多个维度；而伦理困境则触及思想隐私、身份认同和社会公平等深层议题，需要全社会共同面对。

未来展望：一场正在发生的医疗革命

展望未来，数字医疗脑机接口的发展将呈现清晰的演进路径。近期内，自适应闭环神经调节有望成为神经疾病的标准疗法，高性能沟通设备将惠及更多重症患者。而长远来看，这项技术可能超越医疗范畴，重新定义人类与技术的交互方式，开启全新的可能性。然而，这条发展之路必须在技术创新、临床验证和伦理建设三大支柱上保持平衡，确保技术发展始终服务于人类健康与福祉。

数字医疗脑机接口不仅代表着医疗技术的突破，更预示着一种全新的健康管理模式。随着技术的不断成熟和社会的深入讨论，它必将为人类健康事业开启新的篇章。

医学创新这件事，最动人的地方，是它总能给绝望的人留一点希望。

一个罕见病孩子，一个晚期肿瘤患者，一个被常规治疗判了“没办法”的家庭，只要听到“新技术”“新疗法”“国际前沿”这几个词，心里很难不动一下。

但医学创新最危险的地方，也恰恰在这里。

因为希望一旦被包装成生意，患者就不再是患者，而成了最容易被说服的人；临床探索也不再是探索，而可能变成披着白大褂的冒险。

最近，国家卫生健康委发布《生物医学新技术临床转化应用审批工作规范（征求意见稿）》。文件名字很长，听起来也很“机关”。但这事一点也不小。

简单说，以后那些作用于人体细胞、分子层面，过去没有正式进入临床的新技术，要从研究走向医院应用，不能再靠一句“我们很前沿”、一份“知情同意”、几个专家背书就往前冲。

该审批的审批，该伦理评估的评估，该专家论证的论证，该持续监管的持续监管。

医学创新，开始被要求走正门。

一

过去这些年，前沿医学技术一直有一种奇怪的张力。

一边，是科学进步确实太快。

细胞治疗、基因治疗、再生医学、免疫治疗、组织工程，很多过去只存在于论文里的东西，正在一点点靠近临床。对于一些疑难重症、罕见病、难治性疾病来说，这些技术不是锦上添花，而可能就是最后一根绳子。

另一边，是“前沿”这两个字太好用了。

只要贴上前沿，很多东西就有了天然光环。
只要挂上国际，价格就可以变得很有想象力。
只要说是最后希望，患者家庭就很难保持冷静。

医学里最贵的，从来不只是药和设备。最贵的，是人在绝望时愿意相信的一切。

所以，这类技术最容易出现一种灰色地带：科研不像科研，临床不像临床，商业不像商业。说它是治疗，它证据还不够；说它是研究，它又收了不低的费用；说它是探索，它又被宣传得神乎其神。

最后风险由谁承担？

大概率还是患者。

出了问题，机构可以说已经签了知情同意；医生可以说属于探索性治疗；企业可以说只是技术支持；患者家属则只能抱着病历、账单和一肚子悔恨，重新回到现实里。

这不是医学创新该有的样子。

真正的医学创新，应该让病人看到希望，也应该让病人知道风险。应该给医生探索空间，也应该给医生责任边界。应该让技术往前走，也应该让制度跟得上。

二

这次征求意见稿最重要的价值，不是多了一套流程，而是释放了一个信号：

中国医疗创新正在从“能不能做”，进入“怎么规范地做”。

过去一项新技术要进医院，很多时候靠的是几个关键词：专家、课题、试点、合作、中心、项目。

这些词本身没有错。问题在于，如果缺少统一规则，它们很容易变成保护伞。

一家医院说自己有专家团队，一家公司说自己有核心技术，一个科室说自己有临床需求，一个患者说自己自愿尝试。几个条件凑在一起，好像就可以往前走了。

但医学不是互联网产品试错。

一个App出错，可以更新版本。
一个算法不好用，可以下线重做。
一个人体内发生的风险，很多时候没有撤回键。

尤其是作用于细胞、分子层面的新技术，风险更深，周期更长，后果也更难预测。今天看似安全，不等于一年后安全；小样本有效，不等于大范围有效；一篇论文漂亮，不等于真实世界能扛得住。

所以，审批不是形式主义。伦理不是盖章。专家评估也不是摆样子。

这些环节，本质上是在问几个很朴素的问题：

这项技术到底有没有必要进入临床？
现有证据支不支持它往前走？
患者是不是被充分告知？
医院有没有能力兜住风险？
出了问题，责任链条能不能说清楚？
获批以后，谁来持续跟踪它的效果和安全性？

这些问题看起来麻烦，但每一个都绕不过去。

因为医学创新只要进入人体，就不能只讲勇气。

三

有人会担心，规则一多，创新就慢了。

这种担心有道理，但只说对了一半。

确实，审批过度、流程繁琐、责任层层上交，会把一些真正有价值的技术卡在路上。尤其对于罕见病、难治病患者来说，时间不是抽象概念，时间就是生命本身。

但没有规则，创新也未必更快。

没有规则，快的是胆子大的人；
有规则，快的才可能是真有本事的人。

一个行业最怕的，不是监管太清楚，而是规则长期模糊。规则模糊时，真正踏实做研究、做证据、做长期随访的人，反而跑不过会包装、会营销、会讲故事的人。

最后劣币驱逐良币。

好技术被坏故事拖累，正规机构被野路子机构挤压，医生不敢碰，医院不愿担责，患者也不知道该相信谁。

这才是对创新最大的伤害。

所以，好的监管不是把门锁死，而是把门修好。

让该进来的技术知道怎么进来，让不该进来的东西挡在外面。让医院知道责任边界，让企业知道合规路径，让患者知道自己面对的到底是成熟治疗、临床研究，还是风险仍然很高的探索。

这套秩序建立起来，创新反而能走得更远。

医学创新最需要的不是热闹，而是信任。没有信任，再大的概念都只能在发布会上发光；有了信任，技术才可能真正进入医院、进入科室、进入患者的治疗选择。

四

这件事也很适合拿来照见医疗AI。

表面看，生物医学新技术和医疗AI不是一回事。一个作用于细胞、分子，一个作用于数据、图像、文本和流程。

但它们进入临床深水区以后，面对的问题非常相似。

医疗AI这几年太热了。

影像AI、大模型问诊、智能病历、辅助诊断、慢病管理、医保监管、医院运营，几乎每个场景都能讲出一个激动人心的故事。

但医疗AI真正要过的关，不是发布会关，不是融资关，也不是演示关。

它最终要过的是临床关。

这个系统到底在什么人群里有效？
对医生工作流有没有真实帮助？
能不能减少漏诊误诊？
会不会制造新的风险？
算法更新之后，原有验证还算不算数？
一旦出了问题，是医生负责、医院负责、企业负责，还是大家一起沉默？

这些问题，医疗AI迟早也要回答。

现在很多医疗AI产品最爱说“赋能”。这个词好用，但也容易虚。真正的赋能，不能只靠界面漂亮、回答流畅、指标好看。它要能嵌进真实流程，接受真实数据检验，承担真实责任。

未来医疗AI要想从“工具”变成“生产力”，也必须经历类似的制度体检。

医生可以用AI，但不能被AI甩锅。
医院可以引入AI，但不能只看PPT。
企业可以创新，但不能把临床现场当免费试验场。
患者可以受益，但不能在不知情中承担技术风险。

医疗AI越往深处走，越需要这样的规则。

因为医疗不是炫技场。医疗系统欢迎聪明的技术，更需要可靠的技术。

五

中国医疗现在最需要的，不是对创新泼冷水，也不是对创新盲目鼓掌。

我们需要的是一种更成熟的创新观。

真正的创新，既要敢闯，也要能交代。
既要看见患者的痛苦，也要守住医学的底线。
既要尊重科学家的雄心，也要尊重普通人的身体。
既要给技术开路，也要给风险上锁。

过去很多人喜欢把监管和创新对立起来，仿佛监管一来，创新就死了。

这其实是对创新的低估。

好的创新，不怕规则。
怕规则的，往往不是创新，是生意。

一项真正有价值的医学技术，经得起伦理追问，经得起证据检验，经得起长期随访，也经得起责任划分。它或许不怕慢一点，它怕的是被一群包装大师带偏，把整个领域的信任提前消耗掉。

患者也不该被迫在“没有希望”和“盲目冒险”之间二选一。

一个成熟的医疗系统，应该给患者第三种选择：有希望，也有边界；有探索，也有保护；有新技术，也有清清楚楚的责任链条。

这才是现代医学该有的秩序。

六

所以，这次生物医学新技术临床转化应用审批规范，看起来是一份技术文件，背后其实是一场秩序重建。

它提醒医院：前沿技术不是招牌，临床责任才是底盘。
它提醒企业：医学创新不是讲故事，证据和合规才是通行证。
它提醒医生：探索值得尊重，但患者安全永远排在前面。
它也提醒患者：凡是把新技术说得包治百病、毫无风险、错过就没机会的，都要多问一句。

医学创新当然要往前走。

中国这么大的患者规模，这么复杂的疾病谱，这么强烈的临床需求，不可能只靠跟随。我们需要原创技术，需要临床突破，也需要更多从中国真实医疗场景里长出来的新办法。

但越是这样，越不能让创新变成野路子。

真正的大路，是有红绿灯的。
真正的前沿，是有护栏的。
真正值得信任的医学创新，是让技术跑起来，也让责任站出来。

患者的希望很珍贵。

它可以交给科学，交给医生，交给严肃的临床探索。

但它不该交给话术，不该交给营销，更不该交给一场说不清责任的豪赌。

医学创新不能裸奔。

病人也不能当小白鼠。

来源：健康界

翔宇医疗成立于2002年，是国内康复医疗器械头部企业、国家专精特新“小巨人”企业，构建了覆盖10大门类、55大系列、近千种产品的全产业链布局，服务网络遍及全国并出口超40国。

其脑机接口建设方案以“全链条自研+产学研临床协同”为核心：技术端依托Sun-BCI Lab实验室，实现芯片、电极、算法等五大核心环节独立开发；生态端牵头组建创新联合体，联合高校与医院共建“研发-临床-转化”闭环；覆盖全周期康复场景，已推动康复从“被动”向“主动”转型。

 来源：健康界

脑机接口：从科幻走进临床，为千万患者点亮希望

随着神经信号处理、生物材料、人工智能等技术快速突破，脑机接口逐步从科幻构想走向临床应用，通过解码大脑电信号实现人脑与外部设备精准交互，为运动、感觉、言语等功能障碍及神经精神疾病患者带来革命性康复治疗新路径。

本次获批的“植入式脑机接口手部运动功能代偿系统”，主要面向因脊髓损伤导致的高位截瘫患者。这类患者因连接大脑与肢体的脊髓受损，手部功能完全丧失，严重的导致终身瘫痪，康复难度极大，家庭照护负担沉重。目前我国脊髓损伤患者已累计超过370万人，且以每年约9万人的速度递增。这款创新产品，正是为这类患者带来“希望之光”。通过在患者颅内植入一枚硬币大小的微创装置，系统可实时采集并解码脑电信号，让患者能够凭“意念”控制外部的气动手套，自主完成抓握、取物、喝水等日常动作。术后仅需一个月，患者即可居家自主操作。这一突破，为脊髓损伤修复这一世界级医学难题，提供了全新的“中国方案”。

医保“码”上行动：前瞻布局，护航创新“落地生花”

国家医保局始终旗帜鲜明支持创新药械高质量发展。针对脑机接口这一前沿领域，医保部门提前布局、主动谋划，预先启动了一系列赋能举措。2025年3月，印发神经系统医疗服务价格项目立项指南，专门设立侵入式、非侵入式脑机接口相关价格项目，为新技术进入临床应用打通收费通道。同年9月，面向社会公开征集脑机接口、手术机器人等创新医用耗材产品信息，提前开展产品赋码分类研究，持续完善医保医用耗材分类与编码体系。医保政策“先行一步”，为技术创新加速落地保驾护航。

正是前期的扎实铺垫，换来了创新落地的“加速奔跑”。当全球首款侵入式脑机接口产品正式获批上市后，国家医保局第一时间响应，迅速对接服务企业，详细了解产品技术细节、临床应用场景及企业诉求，并在一周时间内完成了产品优先赋码工作，助力打通创新产品从获批到临床的“最后一公里”，确保成果快速落地、惠及患者，跑出医保护航医疗创新的“中国速度”，以前沿技术守护群众健康。

下一步，医保赋码创新之“门”常开，期待与您双向奔赴

为产业“铺路”，为创新“提速”，国家医保局将持续深化全周期赋能创新医疗器械发展的政策研究，以更完善的制度保障，护航前沿技术落地生花。在此，我们诚挚呼吁：欢迎所有致力于创新的医疗器械企业，主动加强与医保部门的沟通对接，积极反馈产品分类意见建议。让我们凝聚合力，推动创新产品高效转化应用，以医保赋能助推产业腾飞，让更多“中国智造”成为守护人民健康的坚实屏障。

来源：国家医保局

一曲悠扬的《茉莉花》拉开大会的序幕，强脑科技研发测试兼产品体验官周键用左手的指尖与右臂智能仿生手的五指默契协奏，奏响了这首东方经典。12年前因意外失去右臂的他，如今凭借“意念”操控仿生手，让断臂重获“新生”。当科技与生命共振，现场掌声雷动。

江苏省人民政府省长刘小涛出席大会开幕式。江苏省委常委、南京市委书记周红波，中国科学院院士、中国科学技术大学校长常进，中国科学院院士、厦门大学党委书记张荣，中国科学院院士、南京大学党委书记谭铁牛出席。江苏省人民政府副省长沈剑荣，南京市人民政府市长李忠军，中国科学院院士、南京大学校长谈哲敏致辞，大会主席、中国科学院院士、南京大学常务副校长、国家高性能医疗器械创新中心主任郑海荣主持。

本次大会由南京大学脑机接口研究院（鼓楼实验室）、国家高性能医疗器械创新中心、国家实验室体系脑机接口创新联合体联合主办，采用“闭门研讨会+主会场+四大分会场+前沿科技成果展”一体化架构。来自政、产、学、研、医、资全链条等千余名代表齐聚金陵，包括近30位两院院士、80余家高校及科研院所、100余名临床权威专家、60余家投资机构及200余家产业链企业，全面激活我国脑机接口领域的创新磁场，集中呈现产业最新发展成果，奏响技术突破、产业升级与生态共建的时代强音。

战略领航

锚定未来产业发展新方位

站在“十五五”谋划布局的关键节点，如何抢抓战略窗口期，推动脑机接口从技术优势加速转化为产业优势、民生福祉，成为各方聚焦的重要课题。

郑海荣院士在开场主持中表示，本次大会立足我国脑机接口从基础研究走向临床应用、从单点创新迈向全链协同的关键窗口期，聚焦技术突破、临床转化、标准构建、资本赋能与产业集聚五大核心方向，旨在畅通“政产学研医资”协同通道，助力我国在脑科学与脑机接口领域抢占先机、赢得主动。

南京市人民政府市长李忠军表示，近年来，南京产业发展生态加速优化，设立全国首个地区性脑机接口临床研究伦理协作研究机制，打造全国首个脑机接口OPC创业社区，建设一批脑机接口临床研究型病床，组建总规模超20亿元的专项产业基金，全力畅通科研成果从实验室走向产业化的转化通道。

中国科学院院士、南京大学校长谈哲敏指出，即将迎来建校124周年的南京大学，始终以报效国家、服务人民为自己的追求。学校充分发挥技术研究的特色优势，创新实施“789科技攻关计划”，持续优化以重大任务牵引有组织科研，实现了技术研究、技术创新到成果转化的全链路布局，为支撑科技强国建设做出南大的贡献。

科学技术部五司副司长董科研表示，今年政府工作报告将脑机接口列入未来产业重点培育清单，标志着这一前沿赛道正式跃升为国家战略布局。当前技术、人才、政策等创新要素加速集聚，有望推动脑机接口在我国前沿技术领域中实现率先突破。希望各位科学家勇担使命，敢为人先，攻坚克难，为推动未来产业跨界发展贡献中国智慧与中国方案。

工业和信息化部科技司副司长甘小斌表示，工信部等七部门出台了《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》，体系化部署软件硬件标准专利的重点任务，为产业发展提供科学指引；为强化技术攻关，工信部开展脑机接口揭榜挂帅，组织优势企业突破一批关键技术，培育了一批优质产品及专精特新小巨人企业，指导成立汇聚315家企业、科研机构的脑机接口产业联盟，促进产学研用的协同创新。

今年3月，江苏印发《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》，以清晰目标引领产业升级，加速打造标杆企业、健全全链条生态，推动江苏从“产业先行”迈向“全国引领”。

江苏省人民政府副省长沈剑荣指出，脑机接口是典型的未来产业，是推动生命健康与数字经济深度融合的关键赛道。江苏省委、省政府高度重视，超前谋划，在全国率先出台脑机接口产业创新发展行动方案，实施产业创新共建、场景开放培育、产业主体壮大、产业支撑提升四大行动。江苏省持续构建科研创新、临床牵引、平台赋能、生态协同的发展格局。

加速聚力

脑机接口产业成果凸显

顶层设计的蓝图已经绘就，产业生态的构建正在加速推进。在全场千余名行业代表的共同见证下，全国脑机接口科技创新联盟、医学联盟、资本联盟同日揭牌成立，三大联盟精准卡位产业发展核心环节。

科技创新联盟凝聚全国创新“硬核力量”，聚焦芯片、算法等核心技术攻关与标准制定，开展协同攻关，筑牢产业自主可控的技术底座；医学联盟汇聚全国神经医学领域的“临床天团”，搭建跨学科、跨机构的协作平台，打通技术走向临床的“最后一公里”；资本联盟集结国内赛道“资本活水”，构建覆盖从种子轮到IPO的全周期金融赋能体系。三大联盟各司其职、同向发力，构建起“技术攻关+临床转化+资本赋能”的脑机接口创新共同体，推动我国脑机接口产业迈入集约协同、集群发展的新阶段，为我国在全球脑机接口领域抢占发展先机、实现高水平自立自强凝聚起强大合力。

大会现场，2026脑机接口四大优秀案例正式揭晓，十大杰出青年科学家、优秀博士生研究、创新产品、创新企业逐一亮相、集中展示。这一系列成果不仅彰显了我国在脑机接口领域的科研硬实力与产业活力，更为行业储备了优质人才力量，进一步打通人才培养、技术创新与产业落地的衔接通道，推动形成“人才培育—技术突破—临床转化—产业升级”的良性循环。

 前沿支撑体系加速构建。《脑机接口产业研究报告（2026）》由深圳国家高技术产业创新中心、中国信息通信研究院、国家高性能医疗器械创新中心共同发布，报告全景扫描全球与我国产业态势，研判技术路径与医疗核心场景，洞察政策、资本与监管走向，为决策者与研究机构提供前瞻参考。由中国科学技术协会主管，中华医学会、南京大学主办的《Brain Science Research》期刊正式创刊。该期刊对标国际顶刊，聚焦脑科学与脑机交叉前沿领域，将打造全球脑科学领域“中国主场”的代表性平台。“江苏省脑机接口高质量数据集”同步发布，为算法训练与产品验证提供关键“数据燃料”。

创新策源能力持续提升，产业集聚发展态势加速凸显。大会期间，江苏（南京）脑机智能科技创新园正式揭牌，“南京鼓悦”脑机接口产业引导基金同步启动。通过“园区物理承载+基金资本赋能”的双轮驱动模式，精准对接创新链、产业链、资金链、人才链，集研发、孵化、产业化于一体的全国脑机接口产业创新策源地正加速成形。

以赛育才、以赛兴业。2026年全国脑机接口创新创业大赛现场启动，为青年创客们提供技术展示舞台，为产业持续发展涵养“热带雨林”式创新生态。

一份份合作协议郑重签署，一批涵盖核心技术攻关、临床研究中心建设、创新产品产业化的标志性重大项目集中启动。这些项目直指产业发展的关键堵点，将打通从基础研究到产业应用的“最后一公里”，为中国脑机接口产业的腾飞注入源源不断的强劲动力。

共识起点

迈向脑机接口2.0发展新世代

当前，全球脑机接口技术正加速跨越1.0时代的信号读取门槛，向着2.0时代的神经修复、智能融合、双向交互全面升级，技术演进的蓝图愈发清晰。

主会场内，院士专家轮番登台，形成把脉方向、凝聚共识的战略性发声。

之江实验室主任、阿里云创始人王坚指出，两年前开放模型和闭源模型之间能力差别“是有代沟的”，而今天在全球范围内，“因为中国的原因开源模型和闭源模型的能力，严格意义上讲它们站在同一水平上，大家看到同一片大海”。他表示，从开源的世界走到开放资源的世界，人工智能模型会发生一次“天翻地覆的变化”。王坚认为，人工智能正变得像数学一样基础，需要成为像公共产品一样的存在，“人工智能是最应该成为全球的科技公共产品，这个公共产品也是我们要追求的。”

中国科学院院士、海南大学校长骆清铭在演讲中表示，理解脑机接口，首先要更深入地理解大脑本身的结构与工作原理。他提出“脑空间信息学”概念，并将团队研发的全脑定位系统称为“BPS”。骆清铭表示，如果对脑三维结构、特别是每个脑区的精细结构不清楚，对脑机接口手术、电极植入等都会形成制约；而全脑介观水平图谱的绘制，“是一个势在必行的大科学工程”。他认为，当前技术已具备一定基础，但人脑图谱绘制需要长期项目支持和国家层面的共识。

中国科学院院士、山东第一医科大学校长陆林从医学视角勾勒出脑机接口在脑疾病治疗中的广阔前景。他表示，脑机接口技术应用场景广泛，在医学领域需求最迫切，许多脑疾病目前缺乏特效药和有效手术方式，脑机接口为脑疾病治疗打开了新的窗口。陆林同时提醒，脑机接口发展既要保持信心和热情，也要保持谨慎态度，按照临床规范推进，让治疗技术给病人带来实实在在的获益。

中国工程院院士、江苏高校神经再生协同创新中心主任顾晓松的分享，从底层逻辑出发提出产业长远发展的核心路径。他表示，脑机接口具有创新性、交叉性和前沿性，发展这一领域需要把创新链、产业链、资金和政府力量融合起来。

顾晓松认为，中国脑机接口发展既要推动论文、专利向转化和应用迈进，也要关注信号采集、算法、设备安全、数据安全、伦理和隐私等问题，推动我国脑机接口始终保持在国际前沿。

清华大学教授、临港实验室首席科学家洪波聚焦《脑机接口2.0——从功能代偿到神经修复》主题，系统分享脑机接口2.0技术体系，为行业勾勒从功能补偿走向神经修复的清晰路线图。

当研讨焦点从前沿产业洞察深化至临床应用落地，多位来自顶尖临床一线的院士及专家，用详实的临床案例与权威科研数据，向行业展示脑机融入现代诊疗体系的实践成效与可行路径。

中国科学院院士、浙江大学医学院附属第二医院党委书记王建安聚焦人工智能与脑机融合技术在心脑血管疾病诊疗领域的创新探索。他介绍，人工智能在医院已有很多应用场景，但一个场景的应用要变成科学，最后变成市场，是一个漫长过程，不是一蹴而就的。他以医院自主研发的APTS系统为例说，医生难以在短时间内将病人在医院的所有检查一一查看，这时就需要发挥人工智能作用。团队还与阿里巴巴、蚂蚁金服合作开发智能体，在随访和指导方面迈出坚定一步。

中国科学院院士、首都医科大学附属北京天坛医院院长王拥军结合多年临床经验，分享脑机接口临床评价体系。他表示，人工智能发展速度越来越快、规模越来越大，临床评价是保障脑机接口最终面向人体应用的关键关口。“临床评价是脑机接口最后能应对人体的刹车片、冷却剂、方向盘，不能出问题。”他认为，创新技术完成注册后，并不意味着就可以直接进入医院常规使用，中间还应经过标准的三期临床试验。脑机接口真正改变临床应用，关键在于进入医学会或国家卫健委相关指南。

复旦大学附属华山医院院长毛颖深入剖析脑机融合技术在神经疾病领域的前沿探索与应用机理。他指出，中枢神经系统疾病患者基数大、难治率高，脑机融合可通过神经调控与脑机接口，探索替代、调控、解码、增强等治疗路径，在难治性精神疾病、脊髓损伤等临床场景中展现应用潜力。毛颖表示，

脑科学与神经外科的融合发展，将推动脑功能定位、调控和解码能力不断提升，助力神经外科从“最难外科”向“最聪明外科”转变。

顶尖科学家与临床专家的分享清晰表明：脑机接口2.0的技术蓝图，正从前沿设想加速走向现实应用，并与疾病诊疗、康复辅助、智慧医疗等民生福祉紧密相连。它不只是实验室里的技术突破，更是在临床需求牵引下，逐步走向患者、走向生活、走向产业落地的新路径。

行业共话

产业落地新路径蔚然成势

当技术的“火种”遇上市场的“沃土”，脑机接口产业正迎来商业化爆发的黎明。产业界嘉宾们轮番登台，分别从无创普惠、前沿微创、植入治疗等细分技术路线，分享创新商业成果。

强脑科技合伙人何熙昱锦以《脑机接口，人类下一个百年工程》为题，围绕企业全系列无创脑机接口技术的商业化落地与规模化应用，分享其在医疗康复、民生健康等场景的产业化实践。

阶梯医疗创始人李雪以《单神经元级脑机接口技术与临床应用》为题，围绕神经元级脑机接口技术路径、临床应用探索及未来转化方向展开分享。

品驰医疗总经理郝红伟以《植入式神经调控与脑机接口技术产业发展》为题，系统拆解植入式技术从研发创新、临床验证到产业化发展的全链条布局。

佗道医疗则聚焦脑机接口手术机器人，其董事长程敏结合企业核心产品布局，介绍脑机接口手术机器人在电极精准植入、复杂神经外科手术、全流程微创诊疗中的临床应用、产业现状与未来趋势。

当临床探索与产业应用的前景愈发清晰，行业数据标准指引、科学监管持续护航，资本价值精准赋能，正在构建一个更加可持续的产业创新生态。

国家数据发展研究院副院长袁军以《高质量数据集管理与服务未来产业实践初探》为题，围绕数据集管理服务、标准体系建设和未来产业数据支撑等内容提出思考。

深创投集团副总裁张键以《资本视角下的脑机接口：从产业到投资》为题，从资本视角剖析脑机接口赛道投资逻辑、成长周期与长期价值。

中国食品药品检定研究院副院长路勇围绕脑机接口医疗器械创新发展中的监管科学问题展开分享，强调以科学监管支撑技术创新、临床转化和产业规范发展。

康龙化成医疗器械医学和注册顾问陈刚以《美国脑机接口产品上市前临床评价及注册申报策略》为题，重点解读了美国FDA对脑机接口产品在临床前测试、临床试验设计、上市前审批路径及数据提交等方面的具体要求，为国产脑机接口产品走向海外提供切实可行的注册策略参考。

由此可见，数据、监管、资本三方环环相扣、协同发力，正推动我国脑机接口产业稳步实现从“单点技术突破”向“全链协同共振”的跨越式发展，为产业商业化落地铺就坚实道路、注入持久动能。

政产学研联动

产业迈入实体化共建阶段

主会场圆桌对话聚焦“从临床到非临床，BCI应用场景最先形成规模与影响力有哪些？”“政产学研医资如何共建BCI创新共同体？”为核心议题，邀请院士专家、临床领军、企业掌舵人、投资机构合伙人同台论道，嘉宾们直面核心技术攻关、临床转化提速、资本精准赋能等行业痛点，深入拆解脑机接口医疗康复、神经调控、人机交互、智能装备等十大核心应用场景的发展脉络，系统回应技术向各领域渗透孵化的现实需求，共同探寻从实验室突破到规模化商业落地的可行路径，凝聚起全链协同、共生共赢的行业发展共识。

 主会场定方向，分会场解难题。形成上下联动、全域覆盖的协同研讨格局。大会同步举办四大平行分会场，各会场聚焦细分领域、精准破题发力，讨论氛围热烈浓厚。

“脑机接口医学价值与实践”分会场聚焦无创神经调控、功能神经外科、精神疾病干预分享新研究成果，破解临床转化难题；“脑机接口产业协同创新投资”分会场聚焦产业资本与技术精准对接，赋能产融互动；“脑机接口学术突破与成果转化”分会场围绕脑机接口技术与应用场景关键突破探讨从实验室走向产业化的真实路径；“脑机接口前沿进展与发展趋势”分会场聚焦柔性神经电子、柔性集成器件、多模态成像等前沿方向，深入探讨产学研协同创新的关键路径与核心命题。四个平行分会场覆盖从基础研究、技术攻关、临床应用、产业落地的全链条议题，为各细分领域交流研讨、协同破局搭建高端专业平台。

同期亮相的脑机接口前沿科技成果展人头攒动、气氛热烈。近70家产业链上下游企业带来的最新产品及解决方案集中亮相，从核心器件、算法软件到整机设备、应用方案，全景式呈现我国脑机接口全链条创新生态。可实时捕捉神经与肌肉电信号、解读运动意图的智能仿生手，通过采集大脑信号驱动踝关节机器人进行多自由度运动训练的康复机器人，以及支持患者通过视觉注意产生脑电信号、控制轮椅前进转向的脑控康复轮椅……一批前沿技术与产品勾勒出脑机接口赋能医疗康复、提高生命质量的广阔应用前景，推动技术与市场精准对接，畅通科技转化落地路径。

方向已明，路径渐清。从政策牵引到平台搭建，从技术攻坚到临床转化，从产业集聚到生态共建，本次大会既是一次前沿成果的集中展示，也是一次创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的系统动员。以此次大会作为新的起点，各方正加快推动更多实验室成果走向临床、走向市场、走向应用，为我国未来产业发展和新质生产力培育注入更强动能。

为进一步增强目录调整工作的公开透明度，拟定于5月17日（暂定）举办工作方案解读活动，并面向社会征集参会人员，

根据《基本医疗保险用药管理暂行办法》和《国务院办公厅关于健全药品价格形成机制的若干意见》《国家医保局 国家卫生健康委关于印发<支持创新药高质量发展的若干措施>的通知》等法规文件要求，我们研究起草了《2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案（征求意见稿）》以及《2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整申报指南（征求意见稿）》，并修订完善了《谈判药品续约规则（征求意见稿）》和《非独家药品竞价规则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可于2026年5月15日（星期五）17:00前提出意见和建议，以书面或电子邮件的形式向我们反馈。

此外，为进一步增强目录调整工作的公开透明度，拟定于5月17日（暂定）举办工作方案解读活动，并面向社会征集参会人员，有兴趣参与的社会同仁关注我局官方微信公众号发布的相关信息。

电子邮箱：GJYBML@nhsa.gov.cn

通讯地址：北京市西城区月坛北小街甲2号，国家医疗保障局医药服务管理司，邮编：100830

附件：
1.2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案（征求意见稿）

2.2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整申报指南（征求意见稿）

3.谈判药品续约规则（征求意见稿）

4.非独家药品竞价规则（征求意见稿）

国家医疗保障局

2026年5月9日

附件1：
2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整工作方案（征求意见稿）

附件2：

2026年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录及商业健康保险创新药品目录调整申报指南（征求意见稿）

附件3：

谈判药品续约规则（征求意见稿）

附件4：

非独家药品竞价规则（征求意见稿）

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• 2026年5月7日—9 日，由国家心血管病中心、世界卫生组织驻华代表处联合主办，国家心血管病中心健康生活方式医学中心提供技术支持的体重管理（慢病管理）培训师首期培训在北京门头沟区顺利举办。培训以“从全球共识到国家能力，以体重管理共筑健康未来” 为主题，紧扣健康中国行动与国家 “体重管理年” 部署，是世卫组织《加速遏制肥胖行动计划》在中国落地的标志性项目。

• 开幕式由国家心血管病中心健康生活方式医学中心常务副主任冯雪主持，‌国家卫生健康委医疗应急司传染病与慢性病防治处处长刘文；世界卫生组织驻华代表马丁·泰勒；国家心血管病中心副主任、中国医学科学院阜外医院副院长樊静等领导和嘉宾出席并致辞。嘉宾指出，我国超重肥胖形势严峻，已成为高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病高发的重要诱因。加强体重管理专业化人才培养，是补齐基层服务短板、完善公共卫生体系的关键举措。本次培训依托国家级平台优势，将国际领先理念与中国实践经验深度结合，对推动全国肥胖与慢病防控工作规范化、体系化发展具有重要意义。

  本次培训面向全国各省卫生系统骨干、省级技术带头人、基层医疗机构及联盟单位代表60余人，汇聚国内外生活方式医学领域权威专家团队，课程紧凑务实，实现政策解读、理论教学、技能实操、体系建设一体化培养。

  
  

  

  【国家卫生健康委医疗应急司传染病与慢性病防治处处长刘文】

  

  【世界卫生组织驻华代表马丁·泰勒】

  

  【国家心血管病中心副主任、中国医学科学院阜外医院副院长樊静】

  

  【国家心血管病中心健康生活方式医学中心常务副主任冯雪】

  培训课程特色鲜明、亮点突出，课程体系实现六大创新突破。一是政策与体系深度融合，系统解读世卫组织全球肥胖战略与我国体重管理政策体系，明确基层服务定位与发展方向；二是分享和探讨行之有效的，适合本土化场景的风险评估的临床路径；三是行为干预实战化，重点传授动机性访谈、强化行为治疗、正念饮食等核心技术，通过角色扮演强化实操能力；四是生活方式干预全维度，覆盖减重膳食、运动处方、心理疏导、睡眠管理等全链条内容，构建综合干预方案；五是药物应用规范化，精准解读GLP1 受体激动剂等最新药物应用证据与政策规范，确保科学安全用药；六是体系整合协同化，探索基层机构、门诊与专科医院转诊协作机制，推动连续照护体系建设。

  尤为创新的是，培训采用“One Patient, One Journey”贯穿式案例教学法，以同一患者从筛查、评估、干预到长期随访的完整病程为主线，将六大模块知识深度融合于真实案例中，让学员在完整患者旅程中系统掌握临床决策、医患沟通、多模式干预与长期管理能力，实现从理论到实践的无缝衔接。

  
  

  

  【世界卫生组织总部营养与食品安全处肥胖领域负责人弗兰切斯卡·切莱蒂】

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            【世界卫生组织西太平洋区域办事处健康促进与政策处处长及营养与食品安全处代理处长印曦】

  

  【国家卫健委卫发中心健康战略与服务体系研究部部长黄二丹】

  作为国家级健康生活方式医学专业机构，国家心血管病中心健康生活方式医学中心已连续两年开展十一期基层体重管理专项培训，经验成熟。此次体重管理（慢病管理）培训师首期培训在此基础上全面升级，既是我国与世卫组织在慢性病防控领域深度合作的重要成果。同时以骨干培训师为“种子”发挥辐射效应，助力各地体重管理服务能力实现自主造血、持续提升；进一步打造兼具科学性、前沿性与本土化的培训内容，探索形成国际标准 + 中国特色 + 基层适用的全新培训模式。

  
  

  

  

  

  

  【课程引领、国际连线、积极发言、热烈讨论】

  

  【合 影】

  未来，中心将深化与世卫组织及各级卫健部门合作，完善培训体系、扩大覆盖面，搭建全国规范统一的体重管理服务网络。同时依托门头沟生态优势，加快把生活方式医学慢病管理理念延伸至家庭、社区与康养机构，持续推动区康养产业与医疗健康深度融合，实现从”治病”到“预防”的理念转变，为推进健康中国建设、破解慢病防控难题开创新思路。

  来源：健康号
  

指南发布2026中国优质农产品榜单

随着新一轮春耕生产陆续展开，农业发展的关注点也正从“种得好”进一步到“卖得好”，优质农产品供给能力成为观察我国农业高质量发展的重要窗口。中央一号文件提出，要推动粮食品种培优和品质提升，促进优质优价。在这一背景下，3月27日，“熊猫指南2026年度中国优质农产品榜单”在北京发布，来自政府部门、行业协会、科研机构、农业企业等的嘉宾齐聚一堂，共同探讨品质农业发展趋势与市场机遇。

作为先正达集团中国旗下的优质农产品评价体系，熊猫指南已连续发布9年的行业榜单，正逐步成为观察我国优质农产品品质升级与产业发展动向的重要参考。熊猫指南首席执行官毛峰在现场介绍了年度榜单评价情况，表示当前优质农产品供给正呈现出结构优化与品质提升的趋势。

2026年度熊猫指南榜单共覆盖果品、蔬菜、粮食、食用菌、坚果、肉类、水产、茶叶等8大品类，累计477款农产品上榜，较榜单发布初期的56款实现大幅增长。其中三星产品22款、二星产品101款、一星产品197款、YAMI产品157款，高等级产品数量稳步增长，显示出我国农业品质供给能力不断增强。

从产品结构看，一批兼具稳定风味表现与市场适应能力的优势品种在榜单中表现突出。近年来，随着消费升级持续推进，优质特色水果受到市场关注。例如，秦脆苹果凭借酥脆多汁、果皮轻薄的口感深受广大消费者喜爱，其在产地端溢价优势显著，吸引众多种植户逐步改种这一品种。与此同时，一些特色小众品类也在榜单品牌引导下加快走向市场，熊猫指南上榜产品艾土地欧李企业负责人刘月彬表示，欧李在持续入选榜单后，产品认知度显著提升，市场渠道逐步拓展，销量逐年稳步增长。

区域分布方面，云南、福建、广东等地区在上榜数量及高等级产品占比方面表现突出，而西藏、贵州等特色产区虽上榜规模相对较小，但已出现高星产品，展现出生态资源向品质价值转化的潜力。值得关注的是，部分来自欠发达地区的特色农产品通过榜单评价进入更广阔市场，以四川凉山州会理县的芒果产业为例，当地依托独特的气候和地理条件发展特色种植，但受品牌认知和市场渠道限制，产品外部认知度一度较低。会理陈小喵农业开发有限公司负责人陈健明表示，在入选熊猫指南榜单后，产品关注度有所提升，销售渠道逐步拓展，带动销量增长。

毛峰表示，熊猫指南发布9年来，持续记录了中国农产品品质提升的过程。从本年度榜单情况看，我国农产品行业正迈入“品质升级、品类扩容”的新阶段。一是优质供给能力持续提升。作为行业品质标杆的三星产品，从2018年的零起步增长至2026年的22款，覆盖品类拓展至果品、粮食、蔬菜、食用菌等17个细分领域，标志着优质农产品供给结构持续丰富，品质供给能力稳步提升。二是品类结构更加多元，整体呈现出“大宗稳固、小众崛起”的特点，苹果、桃、葡萄等传统大品类持续筑牢品质标杆根基，蓝靛果、费约果、牛奶果等新兴小众品类加速涌现，推动产业格局不断丰富。三是生产与消费联动更加紧密。消费升级对农业生产提出更高要求，也带动生产端围绕品质提升持续进行调整。

面对消费市场对优质农产品识别需求不断增强，熊猫指南围绕“用科学定义好吃”的理念，持续完善感官评价体系。据介绍，自2018年以来，认证团队累计调研农业企业超过5000家，行程超过700万公里，通过“品种好、环境好、管理好、品质好、物有所值”五大标准开展系统调研，持续挖掘优质农产品。

“熊猫指南秉持‘两有一无’原则：有基地调查，有实验室品质测评，不收取任何费用。”毛峰表示，希望把熊猫指南打造成中国优质农产品的百年榜单。

随着榜单影响力持续扩大，熊猫指南正从品质评价向产业链协同赋能延伸。品质分级与渠道对接促进了品牌认知提升和市场拓展，也为带动当地农户增收提供了支撑，体现出品质评价在推动优质农产品价值实现中的积极作用。中国蔬菜协会会长杨雄年表示，熊猫指南以科学实用的测评体系、全面深入的基地调研，为优质农产品立标、为高质量发展赋能，不仅搭建起种植端与消费端的信任桥梁，更引领着农产品行业标准化、品牌化发展方向，彰显了品质农业的价值。

来源：TOM 

近日，由 CCTV 央视网精心打造的《了不起的中国山茶油》正式上线播出，以权威视角聚焦国货婴童护肤标杆——松达，深度讲述中国山茶油从千年传统智慧走向现代科研创新的匠心历程，为真正有实力、有坚守的国货好品牌发声。

松达品牌始于1992年，至今已深耕婴童功效护肤领域34年，专注山茶油护肤研究长达13年，始终以“天然、安全、有效”为核心，为中国宝宝肌肤提供专业守护。品牌立足北纬29°黄金山茶种植带，甄选五季沉淀的优质山茶果，采用低温真空精炼工艺，最大限度保留山茶油中的天然活性营养，拒绝高温破坏，让每一滴山茶油都保持高活性、高稳定性。

更重要的是，松达研发团队首研成分强舒因®——三萜烯醇，并通过专利技术保留其活性，可以有效舒缓肌肤，快速安抚红痒。山茶油三萜烯醇，搭配天然角鲨烯与维生素E形成三重协同护肤体系，既能快速安抚宝宝肌肤干、敏、红等不适，又能补充天然类皮脂质成分，强韧脆弱的肌肤屏障，长效锁水保湿。如此看来，只有含有“三萜烯醇”且保留其活性的才是真的护肤山茶油。凭借过硬品质，松达山茶油婴童面霜连续5年全国销量第一*，产品累计通过4924项原料与成品严苛检测，更成为超2500万妈妈的口碑之选，覆盖全国万千母婴渠道与专业机构。

从东方“液体黄金”到婴童特护标杆，松达以13年科研深耕、7项山茶油发明专利，推动中国山茶油护肤技术迭代升级，更牵头推进山茶油护肤品行业标准制定，用实力诠释国货担当，同时，在世界权威SCI期刊发表山茶油相关论文，让世界看到中国成分与中国智造的强大力量。

*指经行业专家和企业调研，松达山茶油婴童面霜连续5年在中国大陆（含22个省、5 个自治区、4个直辖市）山茶油婴童面霜行业内销量第一；数据来源尚普咨询集团；统计时间：2020年1月1日—2024年12月31日；于2025年5月完成调研。

来源：TOM 

什么样的藻油才能称得上“金标”品质？「金标」藻油【1】有何厉害之处？近日，央视网《超级工厂》走进天然博士，通过厂区实探与深度交流，全方位展现天然博士从原料甄选到成品出厂的全链路严苛品质管控体系，为大众揭开“金标藻油”背后的品质密码。

见证「金标」藻油品质实力

自2017年成立以来，天然博士始终坚守“极致营养，呵护成长”的品牌理念，深耕母婴健康领域，坚持全球甄选优质原料，采用行业领先的生产工艺，以科技创新驱动产品迭代升级，为万千家庭提供安全、专业、高品质的营养品。

央视网《超级工厂》聚焦“中国智造”，自2021年开播以来，以“不断探索向前创新的中国品牌”为宗旨，深入各行各业龙头企业一线，通过主持人实地体验、生产线实景拍摄等形式，用镜头记录中国品牌的品质底气与创新力量。

此次，天然博士携手主持人常婷走进透明工厂，聚焦「金标」藻油，从原料、工艺、自动化生产到检测标准，全方位解锁天然博士「金标」品质DHA的炼成秘诀。这一举措不仅提升了品牌的公信力与行业影响力，也向大众展示了中国母婴营养品品牌在自主研发、智能生产领域的综合实力。

严选原料，夯实「金标」品质根基

“一款好的DHA，藻油原料就要优中选优。”在原料仓库，天然博士市场总监胡寅介绍道。参观过程中，常婷注意到天然博士藻油呈现出独特的琥珀色，对此，胡寅解释这正是天然博士选用的life's DHA【2】「金标」藻油的天然色泽，全程未添加人工色素。这款原料从3500多种活微藻中被甄选而出，拥有大量科研支持，科学性与安全性被充分验证，孕妇、婴幼儿均可食用。

为追求原料的极致品质，天然博士团队深入原料产地及供应商总部瑞士进行溯源，实地考察原料培育、加工及质量管理体系，从源头严苛把控，杜绝潜在风险。这种“优中选优、严上加严”的甄选标准，将品质基因植入产品的源头环节，为「金标」品质筑牢第一道防线。

严苛生产，铸就「金标」藻油硬核底气

走进生产车间，常婷的第一感受便是“透明与严谨”——这里不仅是国家4A级旅游景区，更是向社会各界开放生产线的透明工厂。进入生产车间前的“全身洗礼”，更能让人体会到天然博士对生产环境的极致苛求：二次更衣、换鞋、洗手、消毒，一系列流程标准堪比进入手术室。

在洁净度达10万级的生产车间内，生产中心资深经理黄德辉带领主持人逐一参观各生产环节：压丸机以10万粒/小时的速度高速运转，实现“一秒成丸”，缩短藻油暴露在空气中的时间，降低氧化风险；感官选丸环节采用“灯检+人眼”双重检验，逐一剔除形态、色泽不合格的产品；采用锁鲜泡罩包装【3】，每一粒藻油独立包装，不仅能避免藻油粘连、维持营养价值，更方便消费者携带与食用。

更令人称道的是，从数粒、装瓶、压盖、贴标到刻码、装盒、装箱，全流程实现自动化机械化操作。这既保障了生产效率，又避免了人工接触可能带来的污染隐患。同时，天然博士采用“三码合一”防伪系统，彩盒物流码、瓶身防伪标签物流码、瓶盖内部物流码相互绑定，实现产品从出厂到货架的全链路可追溯，让每一盒DHA都拥有专属“身份证”，用科技赋能品质管控，用细节守护安全。

硬核质检，以高标准定义「金标」品质

如果说严苛生产是品质的核心保障，那么检测中心就是天然博士「金标」DHA品质的“最终守门人”。在这里，每一批原料和成品都要经历一场“魔鬼考试”。检验部高级经理李珍介绍，天然博士DHA藻油的原料与成品需通过多项检测，达标后方可出厂。实验室已通过ISO22000、ISO9001、CQC等多项权威体系认证，更获国际CNAS认可，以专业实力筑牢品质防线。

李珍强调，在严格遵循国标的基础上，天然博士额外新增酸价、过氧化值、重金属、微生物等多项关键品质控制指标，且每批必检。以双A小琥珀【4】为例，SGS检测项目达44项，较国标多监控36项，重金属（铅）标准更是比食品安全相关国标严苛2.5倍。

正是这份贯穿于生产每一个环节的严苛要求，让天然博士小琥珀DHA藻油一举拿下多项权威认证：不仅成功斩获母婴营养品行业全球首批SGS「金标」产品认证【1】，还荣获母婴营养品行业首批“CTI清洁标签”认证【5】，严格恪守“原料不带入、加工过程不添加、成品不含有”的三不原则，更达到了航天食品卫生标准【6】，多重权威认证充分印证了「金标」品质的硬核含金量。

以爱为核，诠释「金标」品质的坚守与担当

参观尾声，常婷与胡寅、品质保证中心总监刘文得、消费者代表小壳展开圆桌对谈，从品牌、品质、消费三大视角，解读「金标」品质背后的坚守与担当。胡寅表示，市面上DHA产品琳琅满目、标准参差不齐，天然博士打造DHA藻油「金标」体系，就是为了给消费者一个“有据可循”的选择，让“金标藻油，金标品质”成为贯穿原料、生产、认证全链路的严苛标准。

作为品质保证中心总监，刘文得的双重身份让这份坚守更具重量与温度——既是员工，也是父亲。他坦言，每次走在产线上，都会以“是否放心给自家孩子吃”为标准。这份“为人父”的责任，让他在每个环节都精益求精、严格把控。“我们不是为客户，而是为家人、朋友生产全球高品质的营养品。自己的孩子、家人和朋友不敢吃的产品，绝对不能生产，不能出厂。”消费者代表小壳的分享则更为直白：从当初选DHA的困惑，到看到「金标」认证的安心，再到实地参观后的彻底放心，天然博士的“透明”与“严苛”，让她真正感受到“看得见的放心”。

经过一天的实地参观，天然博士「金标」品质DHA的核心密码被逐一拆解。镜头所呈现的，不仅是一家婴童营养品牌的生产实力与严苛品控体系，更展现了中国母婴营养品行业以标准引领品质升级、以创新驱动高质量发展的鲜活样本。从一滴藻油的万里严选，到一颗DHA的千般锤炼，天然博士始终以「金标」标准严苛自守，将对婴童的关爱与守护融入生产每一个环节，以透明彰显品牌自信，以专业守护成长。

【1】指依据DHA藻油凝胶糖果「金标」产品认证技术规范（编号：CTSP-DHA-V-T-001），天然博士DHA藻油凝胶糖果（400mg/粒）、DHA藻油凝胶糖果（950mg/粒）、DHA藻油凝胶糖果（930mg/粒）、DHA藻油+ARA凝胶糖果（770mg/粒）获得金标产品认证，证书编号：CNCAN20251127001。

【2】life's DHA为帝斯曼-芬美意集团的商标，是高品质藻油的标识。

【3】采用独立泡罩包装，有助于维持产品的新鲜度（酸价及过氧化值是油脂新鲜度的两个重要指标，经检测：产品酸价值均≤3mg/g（以KOH计）、过氧化值均≤0.25g/100g，检测报告编号：GZF23-005634-02）。

【4】指天然博士DHA藻油凝胶糖果（DHA+ARA）。

【5】指天然博士DHA藻油凝胶糖果、DHA藻油+ARA凝胶糖果获得四星清洁标签产品认证，证书编码：150CL2025-4A-010。

【6】经CTI华测检测，天然博士DHA藻油凝胶糖果（400mg/粒）符合GJB4992A-2012《航天食品卫生要求》要求，报告编号：A225091522010200101C。

来源：TOM   

中医药传承千年，核心在人，瓶颈亦在人。长期以来，中医人才培养面临成才周期漫长、师承传承壁垒高、临床能力提升缓慢等痛点，持续制约中医药人才队伍建设，成为行业高质量发展的核心堵点。

近年来，问止中医以人工智能技术为核心，打造“AI 全流程赋能 + 体系化培养 + 全周期成长”的青年中医师培育新模式，大幅缩短中医师成才周期，打破传统传承壁垒，为中医药文化创新传承与人才振兴，探索出一条可复制、可推广的数字化新路径。

在大众固有认知中，“越老越值钱”是中医行业难以打破的定律，疑难重症、癌重症诊疗更是名老中医的 “专属领域”。而问止中医以实践打破这一偏见：一支平均年龄仅 30 岁的青年中医师团队，不仅能高质量完成全科常见病、慢性病诊疗，更能独立接诊疑难症乃至癌重症患者，交出了亮眼的临床答卷。

人工智能中医大脑：青年医生的 “AI 导师”

中医大脑人工智能辅助诊疗系统，由问止中医联合创始人林大栋博士带领团队自主研发，其源头可追溯至 2008 年经方大师倪海厦先生指导开发的中医专家系统。历经十余年持续迭代升级，中医大脑已发展为以经方为主线、融合各代验方与时方的大型人工智能系统，掌握 3000 多类病症的治疗方案，具备自主学习与进化能力，远超对单一名家经验的简单整合。

该系统构建了覆盖亿级数据标记位点的全维度中医诊疗知识体系，整合上万首经典方剂与验方，通过模拟名医会诊思路，为医师提供精准诊疗方案参考，已顺利通过大型三甲医院临床一致性研究及中国中医科学院中医药信息研究所专家评审。

在临床应用层面，中医大脑分为四大核心模块：

临证管理模块：负责患者建档与全病程规范化管理；

方剂模块：囊括各类方剂，提供方证解析、药证解析、单味药解析、专病专药、中西汇通等多元功能；

针灸大脑模块：提供时间取穴、经验取穴、十四经络穴位、董氏奇穴、头针、腹针、耳穴等多样化针灸方案。

问止中医大脑：以 AI 破局中医人才匮乏 赋能中医药传承发展

AI 辅助诊疗：告别盲目问诊，实现精准辨证

对于初入临床的青年中医师而言，问诊是核心难点之一。面对患者繁杂的病情信息，传统问诊易出现盲目性、随意性与信息疏漏。中医大脑从问诊环节便化身 “AI 导师”，全程赋能。

系统将问诊模块细化为 13 个类别词条，医生经系统培训后，可快速、全面且有侧重地将患者信息转化为标准化词条录入。更关键的是，中医大脑搭载 “智能问诊提醒”与“智能误诊提醒”两大核心功能，录入过程中实时提示疾病问诊关键要点，规避因病症不熟、把握不准导致的信息疏漏与误诊风险。

完成信息录入、选定治疗主症后，中医大脑即刻计算病机框架，校验医生诊疗思路是否精准，核查主方药对加减是否契合病机框架，确保处方直切病机核心。以胸痹心绞痛为例，系统会提示医生兼顾理气行气、活血化瘀、温阳化痰、补气补心阳等关键诊疗要素，让年轻医生在每一次诊疗中都能获得 “名师现场指导” 的学习体验。

方剂推荐上，中医大脑打造大数据组方、主力方、全面方、禁忌方、寒性提醒方、警示提醒方、方眼处方、大师模块方8 大类方剂推荐体系，助力医生在规范诊疗基础上灵活化裁。剂量管理上，系统紧扣中医 “不传之秘在于剂量” 的核心，根据患者病情轻重缓急，智能提示剂量调整场景，推荐标准剂量、中剂、重剂使用方案，实现诊疗的个体化与精细化。

问止中医大脑：以 AI 破局中医人才匮乏 赋能中医药传承发展

数字化传承名家经验：让名医智慧永续流传

中医大脑的核心价值，还在于实现名老中医学术思想与临床经验的数字化、规模化传承。传统师徒制模式下，一位名老中医毕生仅能培养有限弟子，而中医大脑彻底打破这一局限。

目前，中医大脑已完整融入国医大师唐祖宣、张大宁，国家级名老中医汤一新教授 “脾阴论”，温病学家赵绍琴大师肾病诊疗经验等数百位古今名家的学术思想、临床经验与经典方剂，并持续迭代完善。

借助中医大脑，医师突破 “一人一师” 的师承限制，随时可学习借鉴历代名家经验，在实践中快速提升临床能力，大幅缩短青年中医师成才周期。传统模式下需十余年完成的成长路径，在问止中医体系中，青年医师 1—2 年即可独立规范诊疗全科常见病，3—5 年可进阶接诊疑难症乃至癌重症患者，以真实疗效打破 “年轻中医治不了大病” 的行业偏见。

严密培训管理体系：筑牢青年医师成长根基

依托优质 AI 系统与专业医师团队，问止中医搭建了一套严谨的人才培训与管理体系。

招聘标准：坚持宁缺毋滥，秉持 “唯才是论” 而非 “唯学历论”，要求医师热爱中医、吃苦耐劳、具备良好情商；

入职培训：新医师需接受为期 1 个月脱产培训，涵盖企业文化、中医大脑使用 SOP、诊断心要、病症临证指南、临床案例等内容，考核通过后方可上岗；

常态化培训：每周二开展全体医师闭门培训，复盘优秀案例、研讨疑难病症、点对点辅导；新上岗医师每月至少参与 1 场回炉复训；医疗部每半年举办闭门培训会，开展专科总结、案例教学与疑难病症知识复训；

成长路径：设计 “专病 — 专科 — 全科 — 疑难症 + 专病专科 — 癌重症 + 专病专科” 阶梯式成长路径，医师循序渐进提升临床能力；

外部赋能：邀请现代医学 ICU、肿瘤科、急诊科专家团队开展临床培训，强化疑难癌重症现代医学知识储备，践行 “衷中参西、触类旁通” 理念，让青年医师兼具扎实中医功底与现代医学认知。

AI 赋能中医教育传承：开启行业破局之路

中医药振兴发展，关键在人，核心在传承。数字化浪潮下，人工智能赋能中医药人才培养与文化传承，已成为行业必然趋势。问止中医的实践证明，科技创新并非颠覆传统中医，而是对中医核心智慧的传承与放大。

展望未来，随着中医大脑等 AI 系统持续进化与推广，越来越多 “早上临床、敢上临床、能上临床” 的青年中医师将涌现，中医行业 “人才匮乏”“传承断层” 的困局，终将迎来实质性破冰。

来源:TOM

依托强大的药品引进能力和多学科诊疗平台，上海德达医院肿瘤科已全面引入并临床应用多款代表着国际前沿水平的肺癌创新药物，覆盖靶向、免疫、ADC等多个领域，为不同分型、不同阶段的肺癌患者构筑起更坚实的治疗防

       来源：生物谷

    为规范医药代表学术推广行为，进一步加强医药代表管理，端正行业秩序、净化行业风气，国家药监局会同公安部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局对《医药代表备案管理办法(试行)》进行修订，形成《医药代表管理办法》(见附件)。现予以发布。

　　按照《医药代表备案管理办法(试行)》已在医药代表备案平台备案的医药代表信息继续有效。新备案的医药代表应当符合《医药代表管理办法》的有关资质要求。

　　规范医疗器械生产经营企业管理其聘用在医疗机构从事医疗器械产品信息传递、沟通、反馈等学术推广活动专业人员的文件另行制定。

　　特此公告。

　　附件：医药代表管理办法

　　国家药监局 公 安 部

　　国家卫生健康委 市场监管总局

　　国家医保局 国家中医药局

　　国家疾控局

　　2026年4月28日

    来源：国家药监局

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不惑之年“重启”人生

都说四十不惑。正是在不惑之年，詹启敏坚定地选择“重启”人生。

2002年，43岁的詹启敏决定放弃美国匹兹堡大学终身副教授一职，归国担任我国分子肿瘤学国家重点实验室主任。彼时，获得美国的终身教职意味着学界对其专业能力和学术成就的认可，更意味着稳定的工作、可观的收入，以及能在不受外部干扰情况下进行学术研究的自由。很多学者都以“获得终身教职”为职业生涯的重要目标。

“站在太平洋的彼岸，看见祖国日新月异的发展，会有一种非常激动的心情。”詹启敏回忆，那时，“我问自己，是不是应该回去参加国家的建设，通过自己学到的知识、本领、技能，为祖国的强大和发展做一点实实在在的贡献。”

他这样想，也这样做了。2002年至今，詹启敏投身于我国分子肿瘤学事业，以己之力，尽己所能，历任中国医学科学院副院长、北京协和医学院副校长、北京大学医学部主任、北京大学常务副校长……并于2011年当选中国工程院院士，为我国肿瘤研究及医学教育作出了重大贡献。

解决中国高发肿瘤，只能靠中国人

詹启敏经常将医疗工作者比喻为“在冰山下潜泳的人”。人类对生命的认知、所了解的疾病及治疗方法就像海面上漂浮的冰山一角，而对海面之下那90%的“冰山”，我们远未猜出它的形状。

詹启敏坦言：“尽管我们很努力地去研制新方法、新技术，但远远不能满足疾病防治的需求。但反过来讲，这些需求又激励着广大医疗工作者不断开展科学研究、攻坚克难，来探索水面下的冰山。”

而这，正是詹启敏所做的工作。他所探索的，是不被西方国家重视、却在我国高发的肿瘤——食管癌的发病机制及有效的治疗方法。

食管癌是常见的消化道肿瘤，其发病率、死亡率各国差异很大。我国每年食管癌平均死亡数约为15万人，占全球死亡人数的一半。在不同国家，食管癌的亚型并不相同：我国以鳞癌为主，欧美国家以腺癌为主。而不同亚型治疗策略也不同。“西方国家是不可能花很大精力与金钱去研究鳞癌的发病机制与治疗方法的。”詹启敏说，“所以这个我们必须自己解决。”

多年来，詹启敏带领团队进行了大量食管鳞癌发病机制研究，多次实现国际上的率先发现。今年，在他和团队发表的文章中，把食管鳞癌分成四个亚型，第一次在国际上对食管鳞癌的治疗提出了临床分型，将为后续治疗提供重要参考。“希望通过不断深化研究，找到较早期诊断和治疗食管鳞癌的方法，形成适合国人的诊疗指南，帮助更多病患。”对未来的路，詹启敏充满希冀。

年轻人要心中有火，眼中有光

“一个优秀的医者应该有两个翅膀，一个是精湛的医术，另一个是厚重的人文情怀。”这是詹启敏送给即将走向医疗岗位医学生的一句话。在他看来，医学是科学，但人文才是医学的初心。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的目标，一代人有一代人面临的问题。对于年轻人的困惑，詹启敏总是不吝分享。而在身边人眼中，他总是“儒雅”的：眉眼间淡淡的笑意，语气温和，从不发火。而对于年轻人的“拧巴”、焦虑，他更是理解中带着期许：“今天的年轻人在社会上面临的问题已大不相同，但无论如何，希望他们心中有火、眼中有光，脑子里有清晰的目标，保持一个阳光的心态，来对待当前面临的一些问题。有目标、有信心、坚持不懈，一定能达到所期望的彼岸。”

应势而谋：健康中国下的战略转型与新质生产力破局

“健康中国2030”战略下，国民健康被提升至前所未有的高度。国家明确提出要“充分发挥中医药独特优势”，推动中医药与中华养生文化的传承创新。显然，随着国民健康意识不断增强，社会亟需一批能够代表中华养生智慧、持续为国民健康创造价值的品牌力量。

无限极敏锐地洞察并回应时代需求，立足中华养生主赛道，以用户为中心，围绕新观念、新调养、新附近和新伙伴这四个方面，发布了面向未来的“六五发展计划”及十大部署。

2025年一年以来，无限极始终围绕“六五发展计划”推动战略转型。一方面将中草药科技的创新突破打造成新质生产力的核心支撑，坚持将传统中草药智慧与现代科研结合，把技术优势转化为用户可感知的健康成效。旗下养固健、萃雅品牌联袂推出的赋活组合新品，凭借扎实的中草药科技赋能，印证了科技创新对产品价值的有效提升。这种“用数据说话、用科学托底”的研发理念，让中草药健康产品摆脱“经验依赖”，成为新质生产力在健康产业的典型体现。

另一方面则构建基于信任的价值共创体系，通过理念刷新、服务升级、体验优化、场景延伸，让健康服务真正下沉社区、贴近日常，持续深化信任链接——这，正是无限极六五战略转型的核心逻辑。无限极全面夯实“信任生产力”，旗下品牌陆续开展“新平衡之约·国风盛典”“道地中草药溯源之旅”“新平衡东方美私享荟”等一系列品牌活动，用行动作答健康中国战略落地，推动“新平衡主义”从倡导走进烟火日常，培养用户身体与生活方式双向赋能的健康观念，更以遍布全国的中华养生客厅、专业可信的中华养生顾问构建信任网络，激活服务潜能，将养生智慧化作为可感知、可体验的场景，让科学的养生方式真正融入社区、走进家庭，助力“健康中国”的落地。

躬身践行：深化场景链接，积蓄信任生产力

转型成效的核心，让养生转化为可感知的健康价值，让"新平衡主义”成为普通用户的烟火日常，坚持“以用户为中心”，让信任在行动中生长。过去一年，无限极以“现场、现物、现实”的务实态度，让“信任生产力”从战略概念落地为遍布全国的鲜活实践。

深化情感链接，信任扎根。“如果要给2025年的故事起一个题目的话，那就是——一直在路上。”无限极全球首席执行官、无限极（中国）有限公司副董事长俞江林先生分享道。过去一年，俞江林先生开展了21次市场走访，走过了16个城市，拜访了10家升级的中华养生客厅，与268位伙伴和用户面对面座谈，这种“一直在路上”的调研模式，让品牌直面一线，看到了战略转型给用户带来的变化。在河北遵化的八段锦晨练、福建沙县灌蛋体验，看到了养生正从“个人的苦坚持”变成了“一群人的乐分享”；从银发族的事业第二春、创二代的创新表达中，看到了业务伙伴在发展事业的同时实现了价值认同。无论是温情陪伴还是创新表达，这些场景化体验都让品牌与用户在协作中建立情感连接，超越单纯产品推介，也正在让信任生产力在互动中自然生长。

社区场景的延伸与数字化赋能，让健康服务真正落地生根。升级后的中华养生客厅转型为社区健康据点，茶修、八段锦、读书会等活动走出门店，成为基层健康科普的重要载体。江苏苏州的养生客厅通过用户档案精准洞察需求，浙江嘉兴的工作室化身邻里社交空间，打破了商业与生活空间的界限。同时，灵知AI助手、AI数字人等工具的应用，让伙伴们的服务更高效，传播内容更趋生活化、年轻化，既契合了AI时代的转型方向，也让健康服务触达更广泛的人群。

业务伙伴赋能则为信任传递筑牢桥梁。2025年，400多家中华养生客厅完成升级，近1.4万名经销商获得中医养生指导认证，近1.8万名成为中华养生社群主理人。无论是中年女性，还是年轻的创二代，多元化的成长蜕变，也让专业服务与长期陪伴落到实处，成为健康中国落地的“最后一公里”支撑。

文化铸魂：新质生产力可持续的核心支撑

正如李锦记集团执行主席、首席无形官兼首席爽官、无限极（中国）有限公司董事长李惠森先生所言：“使命和愿景是指引方向的灯塔。”无论外界如何变迁，人们对健康与快乐的追求始终如一。无限极始终秉持“弘扬中华优秀养生文化，共创更健康、更快乐的生活”为使命，视其为一份值得长期坚守、持续耕耘的事业。这一使命，更与国家“健康中国”战略高度契合、同向而行。这也为企业明确了长期发展的价值航向——一切技术创新与信任构建，最终都指向同一个目标：让中华养生文化的智慧，融入更多家庭的日常生活，助力更多人实现健康与快乐的理想生活。

同时，无限极高度重视企业文化的内在塑造与深度渗透，尤其注重通过企业核心价值观的传递与共鸣，持续影响并凝聚广大经销商。我们相信，唯有价值观层面的认同，才能实现真正的内在凝聚力，让新质生产力承载人文温度，为健康服务注入持久而温暖的动力。这也使我们能够在商业实践中更好地践行伦理准则，不断夯实企业与消费者、伙伴之间的信任根基。

无限极的转型实践，印证了健康产业的发展真谛 —— 既要以科技为翼筑牢产品价值，也要以服务为基重构信任心智，更要以文化为魂保障可持续发展。当中草药科技的硬实力，携手长期陪伴的软实力，健康责任的落地便有了坚实依托，健康中国的美好愿景，终将在千家万户的日常烟火中稳稳扎根。

（注：此文为行业观察，仅供参考）

央广网北京4月12日消息（记者 谷欣）乳腺增生、乳腺结节是很多女性体检中的“常客”，结节会不会恶变、增生要不要治疗，成为大家关心的话题。近日，河南省肿瘤医院乳腺科、河南省乳腺病诊疗中心副主任闫敏，天津市肿瘤医院空港医院乳腺内科主任郝春芳，复旦大学附属华东医院乳甲外科主任葛睿做客央广网《中华名医号》，解读乳腺健康热点。

乳腺增生、结节会发展成癌吗？

闫敏介绍，乳腺结节、增生是临床极为常见的乳腺问题。判断结节风险，关键看BI-RADS分级：1类为正常乳腺；2类属于明确良性结节；3类恶性风险＜2%，98%以上为良性，以定期观察为主，无需急于手术；4A类结节可积极干预或密切随访；4B、4C及5类结节，需尽快住院明确诊断。

她强调，良性结节并非由轻到重恶变，而是初始性质就已确定，分级只是提示恶性概率。乳腺增生多为乳腺正常生理状态，不属于病理性病变，女性不必过度紧张。

乳腺癌能筛查出来吗？

郝春芳提醒，乳腺筛查有“三驾马车”：乳腺彩超：适合年轻女性，为常规筛查首选；乳腺钼靶：适合绝经后女性，建议与B超结合；乳腺磁共振：适用于高危人群、可疑病变、乳头血性溢液、有家族史者。

郝春芳建议，女性应根据年龄与风险选择合适筛查方式，切勿只靠触摸忽视正规检查。

身体出现哪些信号，要警惕乳腺癌？

葛睿提醒，女性除定期筛查外，应每月自检一次：经期女性在月经结束后一周左右检查，绝经女性可固定每月一天自查。身体如出现以下信号，需高度警惕：乳房皮肤出现橘皮样改变、局部凹陷，乳头突然内陷；乳头出现血性、咖啡色溢液；腋窝摸到无痛性肿大淋巴结；乳房持续局部疼痛、皮肤湿疹样改变、破溃出血等。

葛睿表示，乳腺癌早筛早诊治愈率极高，女性不必谈结节色变，也不要忽视异常信号，科学对待、定期检查，就能守住乳腺健康防线。

《中华名医号》节目现场 记者李源 摄

《络学集成》是吴以岭院士倾尽半生心血的学术结晶，汲取了两千多年来络病研究之精华，汇聚了当代四十多年来络学研究的重要成果，将既往出版的《络病学》《脉络论》《气络论》《身体需要经营》等系列专著的内容汇于集成，既保留了原专著的时代特征，又补充了后来的新进展。《络学集成》全书700万字，共分四卷，包括《络病理论》《络病临证》《通络方药》《通络养生》，后附编年体络学研究大事记。该书的出版，终成两千年来古今络病研究之大成，标志着络病理论体系构建与创新转化达到了全新的历史高度，具有划时代的意义。堪称承前贤千年未成之事业，竟络病系统研究之课题，启络学薪火相传之未来，填补了两千年未能形成系统络病理论的缺憾！ 首届国医大师路志正评价：“《络学集成》集古今络病研究之大成，成为继春秋《内经》奠定络病基础理论，汉代张仲景首创通络方，再到清代叶天士丰富发展络病治疗方剂之后的络病研究史上的第四个里程碑。”

《络学集成》成为反映络病学派学术观点的传世之作，以络病理论指导临床实践、新药研发、实验研究、循证研究、学科教学、学会建设，全面发展络病学派，培养了优秀的络病学派传承人梯队并吸引了众多有志于络病研究的高水平中医、西医、中西医结合领域的国内外专家学者，成为络病学派薪火相传，生生不息，绵延不绝的坚实力量。

理论基石——构建完整体系，填补两千年空白

两千多年来，尽管《黄帝内经》对络脉的生理、病理及治疗已有提及，汉代张仲景首创络病治疗名方，直至清代叶天士提出“久病入络”“久痛入络”病机，丰富络病治法方药，形成了络病理论发展史上的三个里程碑。但由于中医发展史上的“重经轻络”现象和科学技术条件的限制，络病理论始终未能形成系统、完整的体系，成为历史留给当代的重大课题。

吴以岭院士传承精华，守正创新，在中医发展史上首次系统构建了络病理论体系——络病证治、脉络学说、气络学说，创建中医络病学新学科。络病证治是中医络病学学科的理论基础，解决了叶天士所言“医家不识络病”的临床难题，络病证治代表性专著《络病学》获2005年度中华中医药学会学术著作一等奖，以络病证治研究为主要内容的“络病理论及其应用研究”项目获得2006年度国家科技进步奖二等奖。脉络学说与气络学说是中医络病学学科的两大分支，脉络学说首次形成指导血管病变防治的重大原创理论，代表性专著《脉络论》获2018年度中华中医药学会学术著作一等奖，“中医脉络学说构建及其指导微血管病变防治研究”获得2019年度国家科技进步奖一等奖，为该年度生命科学领域唯一的一项国家科技进步奖一等奖，列入新时代中医药标志性科技成果（2012—2022）·中医药新学说新学科形成（排名第一）。气络学说形成指导神经、内分泌、免疫调节三大系统疾病防治的原创理论，代表性专著《气络论》获2022年度中华中医药学会学术著作奖一等奖；首次构建了基于气络学说的精气神理论，形成抗衰老研究的新思路。

临床突破——破解世界难题，惠泽万千患者

中医药的生命力在于临床，中医学术理论创新的科学价值也在于建立辨证论治体系，提高临床疗效。吴以岭院士系统构建中医络病理论体系的终极目标就是提高络病的临床疗效，将络病治疗用药经验转化成创新专利中药，突破时空限制地造福国内外患者。吴以岭院士团队建立遵循中医药学科自身发展规律的“理论+临床+科研+产业+教学”一体化发展模式，建立了河北以岭医药研究院、河北以岭医院、以岭药业一体化理论创新、疗效提高、新药产业的循环发展机制。

书中详细阐述了在络病理论指导下，经过40余年的临床应用和成果转化发展，在心脑、呼吸、内分泌、衰老等疾病领域开辟了治疗新途径，制定了一批临床有效原创组方，获批百余种院内制剂，数十个通络方剂处于新药研发阶段，成功研发十余种创新专利中药。通络药物治疗急性心肌梗死、稳定冠脉易损斑块、治疗慢性心力衰竭等临床随机双盲循证研究结果登上《美国医学会杂志》《信号转导与靶向治疗》《自然·医学》《欧洲心脏杂志》《美国心脏病学会杂志》《美国医学会杂志·内科学》等国际顶级医学期刊，获得国内外医学界高度评价，取得了百年来中医药走向国际的里程碑式突破。美国心衰学会原主席Milton Packer教授在《欧洲心脏杂志》撰文指出：“通心络胶囊、芪苈强心胶囊、参松养心胶囊三种心血管中 药的研究非常成功，这些试验的设计、执行和分析都很严格，已获得高质量研究证据。”目前，通络药物畅销于国内大江南北及海外50多个国家和地区，服用患者已达十多亿人次，并且还将继续长时间为人类造福。通络药物不仅在呼吸道公共卫生事件、心脑血管病等重大疾病防治中发挥重大作用，而且以其独特疗效佐证了络病理论的科学价值，为健康中国战略的实施贡献了中医智慧。

学科贡献——引领学术发展，树立创新典范

《络学集成》的发布，是中医络病学学科建设的集大成者。该书记载称：《络病学》教材创立了“中医络病学”新学科，在2009年被评为国家中医药管理局重点学科，并于2023年被评为国家中医药管理局高水平中医药重点学科。《络病学》已在全国40余所及国外高等医学院校开课。吴以岭院士团队除了将络病学推至学科建设的高新度，还构建起“国际－国家－省－地市”四级络病学会网络，创建了美国络病学会、欧洲中医络病学会、加拿大中医药络病学会、泰国络病学会、中华中医药学会络病分会、中国中西医结合学会血管－脉络病专业委员会、世界中医药学会联合会络病专业委员会和140多个省市级络病学会，凝聚了海内外专家万余人，形成了当代中医学术流派中极具活力的“络病学派”。为络病理论转化奠定了重要基础。

发布会上，吴以岭院士向博物馆、档案馆、大学、学会代表赠予了这套沉甸甸的学术专著。这不仅是知识的传递，更是责任的托付。未来，随着《络学集成》进入高等学府课堂，新一代中医药人才将以此为舟楫，在传承中创新，在创新中发展，继续书写中医药现代化、产业化、国际化的崭新篇章。

络病学作为新中国中医理论创新的一面旗帜，正以开放创新的姿态走向世界，成为中医药现代化与国际化的示范性研究领域之一。

《络学集成》全面阐明络病理论指导临床重大疾病的科学价值。未来，会广泛开展络病研究的国际合作、学术交流、药物国际注册、国际市场营销等，让络病研究成果不仅造福国内人民，助力健康中国，更能走出国门，造福全人类。

发布会现场图

本次发布的轻离子治疗装置（HiTS 200），不但可以提供200MeV/u的质子、氦离子束（射程30cm）用于临床治疗；还可提供射程10cm的碳离子束用于头颈、四肢等部位肿瘤的治疗。装置占地面积仅1500m2，相较于重离子治疗设备，可大幅降低设备和土建成本，解决综合投入过大的问题。

轻离子治疗装置

HiTS 200采用“直线注入器+同步加速器+多个治疗室”的方案。该布局兼顾不同治疗需求，可实现对复杂部位肿瘤的灵活、精准照射，大幅提升治疗的适用性与便捷性。

该装置核心优势在于实现了质子（H+）、氦离子（4He2+）、碳离子（12C6+）三种离子束的高度集成，形成兼具安全性、有效性与创新性的治疗体系。装置具备多种离子快速切换、单周期变能技术、快速重复扫描技术、Flash剂量配送（>100Gy/s）技术、360°旋转治疗头、弧形治疗、多离子混合治疗（LET涂抹）等特色功能。

记者从发布会了解到，相较于单一离子治疗系统，轻离子治疗装置（HiTS 200）可实现多离子联合治疗。公司自研的Phoenix治疗计划系统，已经完成质子、氦、碳等多种离子剂量引擎模块开发，并且具备多离子联合治疗、LET涂抹功能，结合本装置，可以利用不同离子的LET差异，在剂量优化的基础上进一步优化LET分布，使得剂量、LET按照治疗需求进行个性化调整。通过三种离子的灵活组合，可针对不同病灶类型、不同病灶位置定制“量身化”放疗方案，实现精准抗癌。

发布会上，国科离子董事长马力祯在致辞中阐述了企业深耕离子治疗产业的初心与愿景，公司总经理助理杨文杰对HiTS 200的核心技术、临床应用价值进行详细介绍。侯岩理事长、陈明会长在致辞中对该装置的技术突破与产业价值给予高度肯定，认为其填补了我国多离子集成治疗装备领域的空白，为国产高端医疗装备创新发展提供了新范本。

国科离子公司由中国科学院控股有限公司联合中国科学院近代物理研究所为推动医用重离子科技成果产业化而发起设立的公司。此次HiTS 200的发布，是国科离子在轻离子治疗领域的全新突破，标志着我国肿瘤放射治疗技术向“精准放疗”“个性化放疗”实现关键跨越。

国科离子董事长马力祯表示，国科离子将加快推动产品产业化落地与全国布局，让轻离子治疗装置早日服务广大肿瘤患者，切实降低患者接受高端离子治疗的成本，实现普惠共享，持续提升我国医疗装备的国际竞争力，服务健康中国建设。

为了解答这些大众疑惑，并给出权威的科学干预指导，3月29日，由中国老年学和老年医学学会、人民日报健康客户端共同发起，联合国内骨科、妇产科、老年医学科、运动医学科等多领域顶尖专家编撰的国内首个《中老年人群骨骼关节健康专家建议》（以下简称《建议》）在京正式发布。这份权威文件首次系统性地指出：健康的骨骼不仅需要“硬度”（钙），更需要“韧性”（骨胶原）。二者协同，才是科学养护的基石。

“龙马精神”与“兵强马壮”：关于骨骼健康的认知迭代

从迷信“单一补钙”到重视“多营养协同”，大众的健康观念亟待刷新。

3月29日，人民日报健康客户端副总编辑王君平在《中老年人群骨骼关节健康专家建议》发布会上致辞

对于这份《建议》的出台初衷，发起方代表、人民日报健康客户端副总编辑王君平在开场致辞中直击痛点：“骨骼是生命的支架，不仅支撑着我们的身体，还承载着我们的活力和尊严。”他巧借三个成语勾勒出科学养护的新图景：第一，“龙马精神”，骨骼常葆活力离不开钙、维生素D、骨胶原三者同补，应跳出单一补钙误区；第二，“兵强马壮”，骨骼是镇守身体的“兵”，关节是掌控运动的“马”，二者必须协同养护；第三，“老马识途”，中老年人更要提早重视骨骼调理。他总结道：“投资骨骼健康，就是投资人生。”

3月29日，中国老年学和老年医学学会护理和照护分会总干事王倩在《中老年人群骨骼关节健康专家建议》发布会上致辞

中国老年学和老年医学学会护理和照护分会总干事王倩指出，当前领域内普遍存在“重治轻防、被动干预”的现象，“一人失能、全家失衡”的困境比比皆是。此次《建议》的发布，正是为了用科学共识破除传统误区，推动骨骼健康管理向多营养素协同的“主动健康”时代迈进。

“缺少了骨胶原的骨骼，就像易碎的粉笔”

《建议》明确提出，骨骼整体的抗折断能力由“骨密度”与“骨质量”共同决定。骨密度决定“硬度”，而以I型骨胶原为主的基质成分，则直接关系到骨骼的“韧性”。

3月29日，北京大学第三医院副院长宋纯理教授在《中老年人群骨骼关节健康专家建议》发布会上作报告

北京大学第三医院副院长宋纯理教授用了一个极具画面感的比喻：如果骨头在老年后只有钙质带来的“刚性”，而缺乏骨胶原赋予的“韧性”，就像一支“易碎的粉笔”，虽然硬，但极易发生脆性骨折，这正是许多老人骨密度达标却依然容易骨折的根源。他强调，临床针对严重骨质疏松的新理念是“先促进骨形成，再抑制骨丢失”，而促进骨胶原合成正是关键。他特别提醒，如果身高比青年时期减少3厘米以上，就高度提示骨质疏松风险。

同济大学附属同济医院脊柱外科副主任于研教授补充道，大众迷信的“喝骨头汤补钙”完全是误区，不仅含钙量极低，还会导致嘌呤和油脂超标。他指出，骨胶原是锁住椎间盘水分、维持纤维环韧性的“钢筋骨架”；没有它的支撑，椎间盘——这个脊柱里的“微型减震器”，就会干瘪、破裂，引发一系列脊椎、腰椎问题。

“硬骨头”和“软关节”：修护框架，重塑活力

如果说骨骼的抗折断能力依赖I型骨胶原，那么维持关节灵活的重任，则落在了软骨身上。

3月29日，《中老年人群骨骼关节健康专家建议》发布会圆桌讨论现场

提到关节软骨养护，大众最为熟知的就是“氨糖”。宋纯理教授在会上也指出：“门诊中很多患者对氨糖趋之若鹜，但在目前的诊疗指南中，它并未被作为强推荐药物。”他表示，氨糖的实际作用更多是为关节“锁住水分”、维持基础弹性，且有效性存在显著的个体差异。未来，医学界也需要从肠道菌群的新视角去探究这种吸收利用的差异化。

既然氨糖的主要作用偏向于“锁水”，那么真正抵御软骨磨损的底层支撑是什么？

3月29日，复旦大学附属中山医院骨科关节外科主任郭常安教授在《中老年人群骨骼关节健康专家建议》发布会上作报告

对此，复旦大学附属中山医院骨科关节外科主任郭常安教授表示，人体的关节软骨近六成由骨胶原构成，而它的自我修复能力极弱。随着年龄的增长，软骨不断耗损，往往是引发关节不适的根源。因此，尽早干预至关重要。通过合理补充特定类型的骨胶原，能够激发人体的免疫耐受机制，帮助调节免疫反应，从而有效减轻关节炎症与疼痛，同时为关节软骨提供关键的营养支持，延缓其退化进程。

针对不同生命周期，多学科专家也敲响了警钟。北京大学人民医院妇产科杨欣教授强调，女性骨密度峰值低、流失快，绝经后必须注重骨胶原与钙剂的协同补充；复旦大学附属华山医院运动医学科张树蓉教授提醒剧烈运动人群需格外关注骨胶原流失；合肥市第一人民医院老年医学科主任王书教授则用数据警示：髋部骨折术后一年内死亡风险约20%，被称为“人生最后一次骨折”，呼吁大众牢记“钙+维生素D+骨胶原”的黄金铁三角。

骨骼与关节如何养护？专家达成共识

发布会现场的“模拟老龄化装备”体验环节，让在场人员深刻感受到了老年人“骨脆筋微、行动受限”的真实困境。面对这些痛点，专家们在“健康骨骼促进行动”圆桌讨论中认为，骨骼与关节的养护必须走向“分龄化”与“精细化”，达成了一项重要的“分部位”养护共识：

3月29日，《中老年人群骨骼关节健康专家建议》发布会模拟老年人行走体验现场

一方面，针对“骨骼强韧”，要认准“骨胶原+钙”的叠加效应。正如宋纯理教授提到的，30岁以上人群应及早重视骨胶原与钙的协同补充，只有让钙质撑起“硬度”，让骨胶原赋予“韧性”，预防骨骼框架老化，才能真正筑牢抗折断的生命承重墙。

另一方面，针对“关节灵活”，其核心关键在于专项补充骨胶原。针对50岁以上或已有膝关节不适的人群，养护重心应放在修护软骨的“弹簧和框架”上，通过专项直补Ⅱ型骨胶原，从根源上修护软骨支架，才是重塑关节活动力的根本之道。

产业答卷：助力中老年人从“单一补钙”走向“骨骼养护”

如何将这一科学共识转化为大众触手可及的健康对策？作为本次行动的公益支持方，两大健康产业代表也给出了各自的“落地答卷”：

在骨骼强韧领域，inne营养健康研究院将研发重心聚焦于“强筋健骨”的底层逻辑。针对“骨密度达标依然容易骨折”的痛点，inne持续深耕“骨胶原+钙”的协同补充机制。通过科学配比，让钙质（混凝土）与骨胶原（钢筋）深度结合，在提升骨骼硬度的同时强化韧性，助力中老年人实现真正意义上的抗折断能力提升。

在关节修护领域，Mom's Garden任我行骨骼健康研究院则将目光锁定在软骨健康的深度干预上。针对中老年人普遍面临的关节磨损难题，该研究院专注于“骨胶原”本身（特别是Ⅱ型骨胶原）的科研攻坚，致力于通过优质骨胶原的精准补充，直击关节软骨“弹簧与框架”的根源修护，帮助大众润滑并重塑关节活力，真正实现“关节灵活，任我行”。

伴随项目的正式启动，产学研各界代表表示，将持续投入资源，推动“钙与骨胶原等多营养素协同补充”理念的普及，助力中老年群体迈入从“单一补钙”到“骨骼与关节协同精细养护”的健康新跨越。

张伯礼院士在第二十二届国际络病学大会开幕式上致辞。（主办方供图 央广网发）

中国工程院院士张伯礼在开幕式致辞中表示，国家高度重视中医药工作，要求推进中医药传承创新，促进中西医结合。这就要求我们既要守住中医的根，也要不断吸纳当代先进技术为我所用，中西医结合要为2035年建成健康中国作出更大的贡献。

张伯礼院士强调，中医学虽然古老，但理念不落后，并且理论随着实践不断深入创新发展。络病理论及其应用研究是中医药产业高质量发展的典型范例，并被纳入了新中国成立以来中医药重大理论传承创新典藏。通过创立“理论＋临床＋新药＋实验＋循证”的中医药学术创新与转化新模式，以络病理论指导临床实践，推动创新中药的研发，并赋予其深层次的科学内涵和临床价值，实现临床重大疾病治疗的新突破，有力促进了中医药科技创新与产业发展的深度融合。

张伯礼院士指出，在中西医融合理念下，通络药物取得了高质量的循证证据。无论是通心络治疗冠心病、参松养心治疗复杂性心律紊乱，还是芪苈强心治疗慢性心衰，都取得了系列高影响因子的循证证据。最近，张运院士领衔的急性冠状动脉综合征动脉粥样硬化斑块研究，首次采用国际评价易损斑块的“金标准”，获得了通心络稳定冠状动脉易损斑块的高质量影像学证据，为稳定易损斑块、减少心血管事件提供了有效药物。该成果是继通络药物降低糖尿病发生风险、改善心肌梗死预后、降低房颤消融术后复发风险、改善心衰预后等研究之后，围绕心血管事件链系统干预取得的第5项重大突破，解决了国际医学界难题。研究结果发表于《信号转导与靶向治疗》（STTT）期刊，获国内外学术界高度评价，是当代络病研究现代化、产业化、国际化发展进程中的重大进展，也是中医药走向国际的里程碑式突破！

张伯礼院士强调，通过络病理论研究，我们得到一个启迪：中西医融合发展将是未来医学发展的重要方向，而中西医融合发展的思路是解决当前临床难点问题的有效路径。围绕当前的临床难点，采用中西医融合，发扬两者之长，能够取得更好的疗效，给患者更好的照护，获得更优的医疗成果。用高质量的循证证据加上深入的机制研究，是中西医融合的一条成功路径，络病理论为我们做了一个示范。

当前，我国高度重视中医药与人工智能的融合应用，积极推进中医药行业“AI+”应用创新发展，全力打造“数智中医药”。张伯礼院士表示，中医药一定能够在新一轮科技革命和产业变革中乘势而上，为健康中国建设和人类健康事业做出更大贡献。2026年正值“十五五”开局之年，新的一年，希望全国中医药工作者踔厉奋发、砥砺前行，持续巩固“十四五”发展成果，精心谋划“十五五”发展布局，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中医药传承创新发展新篇章。

当前，脑机接口产业正处于从“技术验证”向“商业化落地”的转折期，脑机接口技术在严肃医疗、消费医疗的应用潜力巨大。

在近日举行的“脑机接口(BCI)与人工智能(AI)横向科技合作签约仪式暨AI脑机接口专家论坛”上，香港济民智元首席科学家、香港中文大学（深圳）医学院生物信息学系系主任孙昊认为，脑机接口是未来医疗的关键基础措施。

比如在康复领域，随着神经功能障碍患者人数不断增长，脑机接口的应用就受到关注。作为脊柱外科专家，上海交通大学医学院附属仁济医院脊柱外科主任沈洪兴一直在关注如何用脑机接口解决脊柱脊髓相关肢体运动障碍问题。他表示，脊髓损伤患者面临的是神经传导中断问题，而AI与脑机接口正在驱动神经康复新范式，从“不可治愈”到“功能重建”，重新定义神经康复的未来。

脑机接口的核心目标是解读大脑活动产生的意图或状态信息，并将其转化为控制外部设备的指令，或者将外部信息编码为特定的神经刺激信号输入大脑，从而对神经功能进行调控，以进行神经功能修复或增强。

根据信号采集方式不同，脑机接口技术分为侵入式、非侵入式、半侵入式三种类型，但仍面临采集难、翻译难等挑战。

人的头部从外向内看，依次是头皮、骨膜、头盖骨、硬脑膜、蜘网膜、软脑膜、大脑皮层等结构，传感器（电级）的植入位置越深、采集到的脑电信号质量越好、频率越高，受试者的安全风险加大。

香港中文大学（深圳）生物医学工程校长学勤讲席教授李晨钟表示，侵入式技术涉及开颅，进脑，脑机接口中的脑电信号时间分辨率在0.01秒内，空间分辨率可达到微米级，但存在手术创伤和长期损失风险问题；非侵入式技术不需要开颅，也不进脑，通过可穿戴设备进行，无需手术，但脑电信号空间分辨率较差，不能有效利用高频信号，可穿戴设备使用前需要进行校准；半侵入式技术涉及开颅，但不进脑，主要是在头皮和大脑皮层之间进行植入，信号质量介于非侵入和侵入之间，手术风险相对侵入式小。

沈洪兴以脑脊接口面临的技术困境举例，具体在脑机接口软硬件方面，面临解码延迟、稳定性差、跨个体泛化能力、信息传输率偏低、缺乏统一框架问题；在脊髓刺激软硬件方面，面临高端核心器件依赖进口、材料科学落后、软件与算法协同涉及损失、信噪比/接口稳定性挑战；在闭环治疗康复体系方面，面临长期疗效与成本效益未知、临床验证规模小、循证医学证据不足、数据安全与隐私风险挑战。

“目前需要从软硬件、临床三方面协同提升，构建完全自主知识产权的脑脊接口调控系统。”沈洪兴这样认为。

如何利用AI的力量解决脑机接口信号采集精度低、个体适配性差等问题，也成为行业探讨的重点。

在这次论坛上，全球首个多尺度脑机接口人工智能算法云平台——“脑电云枢”发布，该平台将2013年诺贝尔化学奖得主阿里耶·瓦谢尔教授的计算生物学技术与脑机接口技术深度融合，试图打造出兼具精度与实用性的“超级大脑助手”。

孙昊表示，脑机接口人工智能算法云平台旨在解决信号核心瓶颈问题，同时也希望可以进行开放赋能，具体可以带来几方面突破，一是对底层技术进行革新，让“听不清”的大脑信号变清晰；二是升级了解码能力，从“读简单指令”到“懂复杂大脑”；三是可以实现闭环调控落地，从“被动监测”到“主动纠错”；四是进行平台化赋能，打破壁垒构建开放生态。

“除了技术瓶颈外，脑机接口技术要真正走向商业化，仍需要解决如何安全有效，如何形成合理的收费标准等问题。”上海交通大学医学院附属第九人民医院骨科主任医师王金武教授对第一财经记者表示。

会上，国医大师张伯礼在接受新华网专访时强调：“拥有数千年历史的中医，始终走在现代化道路上。每个时代都会充分吸纳当时最先进的技术，以此丰富和发展自身。”

以现代科技诠释经典内涵已取得突破性进展

本次论坛发布的十大学术进展，呈现出鲜明的“以今释古”特征。张伯礼教授指出，今年的进展有三个突出亮点：一是用现代科学语言阐释中医经典理论；二是围绕临床需求提供了高级别的循证证据；三是通过科技赋能推动中药效能解析。

长期以来，中医理论因缺乏可视化的物质基础，常被外界误解为“黑箱”。对此，张伯礼表示，借助现代分析技术，这一局面正被彻底改变。

“中医理论是否正确？答案是肯定的，它能有效指导临床实践。但过去，其作用机制始终像个‘黑箱’。现在，只要提供一个复方，通过专业设备分析，不到一天就能掌握其中所有成分——上百种甚至几百种物质的含量比例、三维结构，以及潜在活性，结果一目了然。”他强调：“时代赋予我们这样的能力，若不加以运用，便是辜负。”

在临床证据方面，中医药也逐渐摆脱“模糊”印象。论坛发布的研究显示，无论是针刺治疗消化系统疾病，还是中医方剂应对的应激性溃疡、疑难皮肤病及痛风等病症，均取得了高质量成果。

“我们已拿出一系列高级别证据，证实了中药的疗效。中药为何能治病？其作用机理是什么？这些问题的答案正日益清晰。”张伯礼说。

“人主机制”的原则体现在人工智能是助手而非替代者

随着大模型与人工智能技术的爆发，中医药如何实现“智慧化”成为焦点。张伯礼院士透露，中医药与AI的融合探索早在十年前就已启动，如今已深度融入新药发现与制造过程。

在药物筛选环节，研究者正尝试构建“中药大脑”。张伯礼说：“过去，我们依赖老中医的经验，直接将经验方用于实验并报批新药。现在，把方子输入‘中药大脑’，它能分析出其中数千种物质，并告知这些物质与疾病靶点的匹配比例——若匹配比例过低，有效性难以保证；若能匹配一半以上，则很可能具有疗效。”AI通过构效关系分析，帮助科学家预判物质活性及潜在风险，大幅缩短了研发周期。

不过，张伯礼同时明确表示，中医药现代化必须坚持“人主机制”原则，AI仅起辅助作用。“机器会给出优化建议，但最终决策权仍在人手中。有一次，机器建议我去掉某两味药，我仔细一看，这恰恰是方子的特色所在，因此，关键决策仍需由人来做。”

在智能制造领域，自动化技术也带来了精准变革。以煎药为例，张伯礼介绍，过去老药工凭经验把控火候，温度往往存在偏差。“假设102度时药效最佳，机器人就能将温度稳定在102度，误差不超过0.5度。这样不仅节能15%，药效还能提升10%。”

他认为，将传统经验转化为数字化精准控制，是中药迈向现代制药水平的重要一步。

守住药材根基，实现从“逆境栽培”到全程溯源

中医药现代化不仅体现在“智”的层面，更深深扎根于“土”的源头。面对天然药材资源日渐枯竭的现状，如何保障中药材高质量发展，成为本次论坛的关注焦点。

“过去种药缺乏经验，大水大肥反而种不出优质中药。因为中药具有抗逆性，环境越恶劣，植物为生存分泌的次生代谢产物就越多，而这些恰恰是药效物质的核心。”张伯礼表示，当前行业正全面推行模拟野生条件的“逆境栽培”模式。以东北林下参为例，将参籽撒入山林后封山15年，任凭自然生长，最终达到与野山参相似的生长环境。

在质量控制方面，规模化与标准化同步推进。张伯礼介绍，通过组建中药材基地共建共享联盟，行业倡导“三无一全”标准：无硫磺加工、无黄曲霉毒素超标、无公害(包括无农残超标、无重金属超标、无使用生长调节剂促进采收器官的生长)及全过程可追溯。

“目前已建成近五百万亩种植基地，覆盖一百多个主要品种，全国五十多个县参与其中。”他说。

从粗放的传统种植模式到高附加值的生态产业，中药材种植为乡村振兴提供了有力支撑。“越是边远地区，往往工业基础薄弱但生态环境优越。在这些地方发展药材种植，每亩地收入可达几千元，远高于粮食种植收益，中医药种植业对脱贫的贡献率占到了近四分之一。”张伯礼指出，关键在于建立“企业指导、基地生产、按时收购”的利益共享机制，实现优质优价。

“中药现代化一直在推进，永不停歇。”张伯礼最后强调，一部中医史就是中华民族的科技进步史，中医药的生命力正体现在不断吸收当代科技成果并为己所用。

央视网消息（新闻联播）：截至目前，第139届广交会已吸引了154个境外工商机构团组参加，同比增长16.7％。这些海外工商机构借助广交会这一平台深化供需对接、稳固合作关系。来自巴西的这个采购团组人数逐年递增，今年已达到40人。

针对部分无法线下参会的境外采购商，本届广交会还通过开设专场供采直播、推送探展选品短视频等方法，创新服务模式。

来源：央视网    

  百年五四精神穿越时空，青春奋斗使命历久弥新。

“今年是‘十五五’开局之年，青年建功正当其时。希望你们胸怀远大理想，矢志拼搏奋斗，带动广大青年把个人追求融入国家发展大局，立足各自岗位不断创造新业绩，在新征程上贡献青春力量。”今年五四青年节到来之际，习近平总书记向全国各族青年致以节日祝贺并提出殷切期望。

从乡村振兴到科技创新前沿，从重大工程一线到文化保护岗位，新时代中国青年以理想和奋斗践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言，书写无愧于时代、无愧于韶华的青春答卷。

向下扎根　深耕基层绽芳华

青春当“燃”，是向下扎根，把理想融入乡土。

“十五五”规划纲要首次设置“支持青年发展”专节，提出要深入开展青春建功行动，支持青年在各领域各方面工作中争当排头兵和主力军。

晨光洒进湘西大山，水田倒映着天空与群山。在湖南省慈利县甘堰土家族乡长岭岗村，“90后”村支书宁芬芳在田间查看秧苗。

曾经，村里不少土地抛荒撂荒，宁芬芳辞去城市工作返乡，从零开始学习种田。她2021年成立种养专业合作社，流转1100亩土地，推广机械化种植。如今，村里灌溉渠通到地头，村集体经济拔节生长。宁芬芳说，她要把根扎进田野，让青春的芬芳绽放在家乡的土地。

乡村振兴是中国式现代化的一大课题。“十五五”规划纲要描绘了未来五年我国加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的新图景。当青年一代选择把梦想写进泥土，便有了向阳生长的千万种可能。

在河南省鹤壁市山城区石林镇三家村，总能看到“95后”村支书张桂芳风风火火的身影。2020年，为响应当地的“头雁回归”计划，张桂芳放弃外地生意返乡，当选三家村党支部书记。

三家村是典型的“留守村”，八成以上是老人，没资源、没人才、没名气。2023年初，张桂芳注册短视频平台账号，探索和乡亲们一起直播，为村里的农产品打开新销路。目前，账号粉丝已超50万。

过去一年多，张桂芳还在村里开设老年课堂、带着全村老人到多地旅行……她说：“我要将乡村振兴这篇文章，写在乡亲们的心坎上。”

今年33岁的西藏那曲青年次仁明久，大学期间被一则关于有机肥的新闻启发，决心将草原上随处可见的牛羊粪“变废为宝”。

2017年，他与合伙人成立公司，从事牛羊粪加工，生产有机肥。如今，公司已形成牛羊粪回收利用的完整产业链，辐射带动近2500户牧民增收。

“我从小在草原长大，所以想多做些事情回馈这片土地，希望能让更多群众的日子越来越好。”次仁明久说。

从中共中央办公厅印发意见对加强党建带团建工作作出全方位战略性部署，要求大力培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年；到共青团中央等15部门联合印发意见深化青年发展型城市建设，鼓励青年率先行动、助推城市绿色发展……一系列利好青年发展的举措不断推出，激励广大青年把小我融入大我，让青春之花在与时代同向同行中绚烂绽放。

向新攻坚　勇立潮头攀高峰

青春当“燃”，是向最难处攻坚，收获最硬核的勋章。

“十五五”规划纲要明确以改革创新为根本动力，就加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力等作出一系列部署。青年群体是实现我国高水平科技自立自强的强大力量。

在位于海南省昌江黎族自治县的祖国最南端核电站，有一群平均年龄26岁的“辐射安全卫士”，他们严密守护着核工业安全生命线。

海南核电有限公司辐射防护高级工程师赵永生，是这支团队的骨干力量。作为国家级技能大师工作室领办人，赵永生带领团队攻坚多项“揭榜挂帅”重大科技专项——实现核辐射电子剂量计系统国产化改造；在工艺和技术研发上取得重大突破，可大幅节约成本；自研专用工具斩获3项发明专利、7项实用新型专利……

如今，赵永生的不少“00后”徒弟也成为“身怀绝技”的多面手。

中国青年敢担最重的担子，愿啃最硬的骨头。

高温氧化炉前，热浪灼人。实验一结束，中南大学战略空天与重大装备关键材料及构件创新团队的成员，便冒着近50摄氏度的高温，钻进粉尘弥漫、满是焦油的炉子，抢收样品。这样的环境下，大家常常满脸黑灰，多位成员手臂上的荨麻疹反复发作。

“90后”青年教师王依晨介绍，团队挑战的是极端环境下的关键材料。

王依晨说，极端环境测试的不仅是材料，还有成员们的意志。历经数千次测试和十余年攻关，团队成功研制新一代超高温复合材料，为我国高速飞行器披上坚固的“铠甲”。

一代代青年以攻坚克难的锐气勇立行业潮头，在各自领域为国家发展注入源源不断的青春动能。

从快递一线的仓管员成长为翱翔蓝天的责任机长，顺丰航空有限公司飞行责任机长汪勤金生动诠释了“勇攀高峰”的青春誓言。

大学毕业后，汪勤金成为顺丰一线仓管员。次年，公司面向内部员工选拔和培养飞行员的消息传来，他毫不犹豫报了名。为弥补自身英文基础薄弱、飞行知识空白等短板，汪勤金开始恶补英文与航空理论。

进入专业飞行院校后，汪勤金一度比科班学员慢一拍，但他不服输，废寝忘食地钻研，最终顺利毕业，走上飞行岗位。他说：“青年人的奋斗，就是不断超越自己。”

不久前，2026年度中国青年五四奖章暨新时代青年先锋奖评选结果揭晓。光荣的名单中，有用颠覆性技术突破，为未来数据存储提供中国方案的研究员；有耐住寂寞、潜心钻研，推动柔性钙钛矿太阳能电池实现量产的教授；有在为国育人的耕耘中，激励学子“让中国空天技术走到世界前列”的“90后”博导……

向远笃行　薪火传承创未来

青春当“燃”，是用专业与热爱，守护薪火，照亮前路。

“十五五”规划纲要提出，激发全民族文化创新创造活力。如今，新时代青年争做文化传承的“接力者”，不断为传统文化注入鲜活生命力。

春光融融，伊水岸畔，龙门石窟前，游客熙来攘往。

不同于景区的热闹，龙门石窟研究院遗产监测室内，“90后”青年刘轶正和同事们一起，安静专注地查看洞窟温湿度、红外图像等信息。

不久前，刘轶所在的龙门石窟研究院石窟保护研究与遗产监测团队获评2026年度中国青年五四奖章集体。这支由52人组成、35周岁以下青年占比超七成的队伍，承担着石窟保护修复、技术研究、遗产监测、数字化保护等任务。

近年来，围绕石窟风化、渗水、病害等核心难题，团队累计完成十余项保护工程，并积极实施重点洞窟高精度数字化采集与数百件院藏拓本数字建档。

刘轶说：“我们愿做人类遗产的守护者，用科技的力量，把这些文化瑰宝保护好、传承好、传播好。”

世界舞台上，中国青年以独有的创造力，彰显文化自信。

走进博物馆沉浸式观展、打卡非遗展馆感受匠心、日常穿着新中式服装……如今，越来越多青年把传统文化融入日常，更用创新让传统“焕新”“焕活”。

在广东佛山，国家级非物质文化遗产代表性项目佛山木版年画市级代表性传承人刘钟萍，推出“逢考必过”“脱单神器”等深受年轻人喜爱的木版年画作品；在湖南长沙，一个名为“知了青年”的年轻团队，借力数字技术，让历经千年风雨侵蚀的摩崖石刻得以重现……

生逢盛世，当不负盛世。神州大地，一代代青年接续奋斗，以青春赴使命、以担当践初心，在新征程上写下滚烫的青春华章。

           来源：新华社    

2000年前后，互联网在中国尚处于普及初期，数字化对于绝大多数人而言仍是陌生的概念。彼时，在大多数地方还在探讨"要不要上网"的阶段，福建已率先提出以信息化带动工业化的"数字福建"构想，着力将信息技术与经济社会发展深度融合。这一战略抉择，展现出超越时代的前瞻眼光。其核心判断在于：数字化不是技术层面的锦上添花，而是驱动后发地区实现跨越式发展的关键变量。正是这种对信息技术历史地位的清醒认识，使"数字福建"成为中国数字化发展最早的战略选择。

从"数字福建"的地方探索到"数字中国"的战略跃升

从区域实践到国家顶层设计。随着信息技术加速演进与数字经济蓬勃兴起，将数字化提升为国家战略的历史条件日趋成熟。2015年，党的十八届五中全会首次提出实施国家大数据战略；2017年，党的十九大报告明确部署建设数字中国；2023年，《数字中国建设整体布局规划》正式发布，确立了"2522"整体框架。数字中国建设从议题走向规划，从写入报告走向系统推进，从地方探索跃升为举国协同的国家战略，完成了从区域实践到国家顶层设计的历史性跨越。

数字中国的“四梁八柱”。数字中国建设的深刻之处，在于它绝非某一领域的单项突破，而是涵盖数字经济、数字政府、数字社会、数据要素市场的全局性系统工程。数字经济成为高质量发展的重要引擎，平台经济、工业互联网、人工智能加速融合；数字政府建设持续深化，"一网通办""跨省通办"显著提升治理效能；数字社会建设惠及亿万民众，数字教育、数字医疗、智慧城市扎实落地；数据要素市场加速培育，数据作为新型生产要素的战略价值得到制度性确认。"四位一体"的体系架构，标志着中国数字化发展进入整体跃升的新阶段。

发展逻辑的深刻变化。与早期数字化探索相比，数字中国建设在发展逻辑上发生了深刻转变。推进导向上，从以技术驱动为主，转向技术与制度协同、治理与发展并重；空间维度上，从单点突破、局部创新，走向全域协同、区域均衡；价值取向上，从单纯强调效率提升，转向高质量发展与安全可控并重。这三重转变，折射出中国数字化发展的认识深化与战略成熟：数字化既是发展工具，更是治理命题；既要追求规模扩张，更要确保安全韧性。

经过多年系统推进，数字中国建设取得了举世瞩目的成就。数字经济规模快速扩大，成为国民经济的重要支柱；数字治理能力显著提升，政务服务效率与透明度大幅改善；数字基础设施建设全球领先，5G网络、数据中心、工业互联网的覆盖水平走在世界前列。这些成果的取得，既是战略引领的结果，也是制度优势转化为发展效能的生动体现。

从“数字福建”到“数字中国”的内在逻辑

实践—理论—再实践的演进逻辑。从"数字福建"到"数字中国"的演进，深刻体现了中国特色的政策形成路径：地方先行探索积累经验，顶层设计提炼升华，再以国家战略推动全面推广。这一"从实践中来、到实践中去"的循环，既保证了战略决策的现实基础，也保证了政策推进的可操作性。相比于从理念出发、脱离实践的顶层设计，这种以先行试验为土壤、以制度创新为导向的演进路径，是中国数字化发展行稳致远的内在保障。

政府与市场协同的制度优势。数字中国建设的成效，深刻体现了政府与市场协同发力的制度优势。政府通过顶层规划、政策引导、标准制定与基础设施投入，为数字化发展提供方向指引与制度框架；市场主体则在这一框架内充分释放创新活力，涌现出一批具有全球影响力的数字企业与技术平台。这种"有效市场"与"有为政府"相互嵌合的发展模式，既区别于完全依赖市场自发调节的路径，也不同于政府大包大揽的计划模式，是中国推进数字化发展的独特制度优势所在。

技术与治理的深度融合。“数字福建”到“数字中国”的演进历程证明：数字化从根本上说不只是一个技术问题，更是一个治理问题。技术提供手段与可能，治理决定方向与成效。数字中国建设将信息技术嵌入国家治理体系，既借助数字化手段提升治理效能，又以制度创新引领技术应用方向。这种技术与治理的深度融合，推动国家治理体系和治理能力现代化不断迈上新台阶，也使中国的数字化发展具备了超越单纯技术竞争的内在深度。

中国式现代化的数字支撑。数字中国建设，是中国式现代化的重要战略支撑。数字经济为共同富裕提供新动能，数字政务为公共服务均等化提供技术路径，数字基础设施建设加速弥合城乡、东西部之间的发展差距。数字化不再是现代化的附属品，而是中国式现代化的重要构成维度——它既服务于高质量发展，也服务于社会公平，既强化国家竞争力，也提升人民生活品质，是实现物质文明与数字文明协同跃升的关键路径。

从2000年"数字福建"的先行探索，到今天"数字中国"系统工程的全面推进，这一跨越二十余年的历史演进，是中国共产党以战略眼光驾驭时代大势的深刻体现。"数字福建"的源头意义不可磨灭——它以地方实践开创了中国数字化发展的先河，以制度创新为国家战略积累了宝贵经验。

         来源：光明网-理论频道  

本届文化旅游节共分三大板块，5月17日晚，中国首部踢踏舞剧《扎西夏卓》将在西藏大剧院上演；5月18日至27日，将陆续举办篝火锅庄晚会、纳木错开湖日、俊巴渔村民俗体验、滨河公园夜游等活动；5月18日，将召开文旅产业发展大会暨招商推介会，发布6项团体标准，颁发“十金”奖牌，并举行项目签约仪式和主旨演讲。

据了解，本届文化旅游节还将推出“情满拉萨河”特色展销活动，划分非遗匠心、高原农特等五大展区，设置40个标准展位，并发放总额200万元的惠民消费券，同步开展直播带货、打卡消费等活动，进一步激发文旅消费活力。

        责任编辑：格桑卓玛    

      来源：  中国西藏新闻网    

针对老年游客体力有限、行动不便等特点，一些景区引入科技设备，赋能老年群体的观光游览。在陕西，西安城墙景区打造全链条适老服务体系，创新引入“外骨骼”助行设备，常态化开放便民租借服务，为步行游览城墙的游客提供“隐形助力”。这套设备通过智能感应人体动作，为行走提供助力，让原本耗时耗力、耗体能的城墙环线徒步游览，一键解锁为轻量省力的新模式。

西安城墙景区“外骨骼”助行设备租赁负责人党晓光介绍，为了应对客流小高峰，他们把设备进行更新，同时加派了人手对租赁流程，以及穿戴的指引做了优化，可以让游客在适应的过程当中更加省心，在游览的过程当中更加省力。

江西抚州：打造悬崖动车游览　全程替代徒步攀爬

除了游览人文古迹，风景秀丽的自然景区也是不少游客假期出游的首选，但“望山难登、观景无缘”成了不少银发游客的出游遗憾。江西抚州大觉山景区通过打造悬崖动车特色游览项目，用平稳运行的列车全程替代徒步攀爬，优化山地游园交通。

江西抚州：保留传统人工购票方式　对银发游客更友好

同时，景区围绕老年游客入园购票的实际习惯，补齐配套服务短板。全程保留传统人工购票方式，并专门开设老年游客免门票专属通道，省去线上操作流程，老年游客携带有效证件就能快速办理入园，全程有工作人员指引，让适老化服务从登山观景延伸至入园全流程。大觉山景区工作人员介绍，车辆设计、站台建设全程贴合老年游客需求，不用费体力、不用爬台阶，就能轻松欣赏大觉山高山风光，真正让老年游客实现安心游、舒适游、轻松游。

江苏南京：从细节入手　为老年游客提供便民设施

此外，许多景区从细节入手，为老年游客提供多项便民设施。在江苏南京，珍珠泉风景区在景区游客中心配备轮椅、老花镜等物品，免费供有需要的老年游客使用。景区卫生间完成适老化优化，增设第三卫生间，厕间加装安全扶手，兼顾老年人如厕安全与特殊人群陪护需求。同时，景区结合园区路况与景点分布，专门规划设计平缓省力、少爬坡的老年友好专属游览线路，沿途设置多个代步工具点位，实现随取随用、按需乘坐，满足老年游客远距离游园、省力出行的实际需求。

         来源：央视网 

第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录的通知

各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：

自治区人民政府批准文化和旅游厅确定的第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录（共计430项），现予公布。

各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平文化思想，严格按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》《西藏自治区实施＜中华人民共和国非物质文化遗产法＞办法》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，认真做好非物质文化遗产代表性项目保护、传承工作，进一步提升全区非物质文化遗产系统性保护水平，为繁荣文化事业和推动文化产业高质量发展作出新的更大贡献。

2026年4月7日

附件（点击下方文字查看）：

第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录

        来源：西藏自治区人民政府官网    

“赵子龙、赵子龙，我们都是赵子龙！”5月1日下午，正定南城门北广场上人山人海，全国各地专门奔赴而来的游客，只为“当一天子龙将军的兵”。随着身着银甲、手持长枪的“赵子龙”一声出征令下，人群中应者无数，浩浩荡荡的队伍随其涌进瓮城。随后的“击鼓退敌”环节更是气势非凡，但见鼓槌上下翻飞，威风的战鼓隆隆作响，“将士们”的呐喊声震耳欲聋………这不是事先排练的剧情，而是正定县“子龙出征”常山战鼓非遗技艺沉浸式互动体验活动中的真实场景。

“你看今天台上集中亮相的七个赵子龙，都气宇轩昂又各有风采，既有来自衡水、赵县等我省各地的‘本土将军’，也有带着川渝、海南等地风格的‘外来将军’。他们都是从全国各地的报名者中精选出来的。”正定县文化广电体育和旅游局副局长张小方告诉记者，清明节小长假期间，“子龙出征”常山战鼓非遗技艺沉浸式互动体验活动就创下了三天超8万人次的记录。而正在面向全国进行中的“赵子龙”招募，更为这项活动再添一把火。

这个“五一”假期，因为非遗的魅力而格外有人气的，远不止正定这场“子龙出征”。从秦皇岛渔岛的昌黎地秧歌，到唐山运河边的皮影和拓印；从沧州吴桥杂技幻乐城的遇见百戏，到邯郸广府古城的太极；从定州贡院的科举再现，到辛集皮革城的束鹿战鼓……全省各地景区纷纷根据当地特色推出涵盖传统音乐、传统技艺、杂技、武术、民俗等多个门类的非遗活动，而创新打造实景演绎、互动教学、沉浸式闯关、非遗市集等多种体验形式，则推动非遗从“静态展示”转向“动态体验”，全面提升景区文化内涵与游客参与感，让大众在游玩中沉浸式感受燕赵非遗魅力。

5月1日刚刚开门迎客的吴桥杂技幻乐城，被很多游客叫做“可以上手过招的杂技江湖”。走进幻乐城，游客不再只能在台下安安静静坐着看，而是可以随时和杂技艺人一起“切磋”技艺。转碟、抖空竹，还有小魔术，哪个都能亲自上手试试。从成都赶来的刘佳琪和田柳卿是一对小情侣，他们说：“从来没觉得杂技也可以这么洋气，走在各个不同年代的场景里，能学能演能互动，体验感超棒。”

吴桥杂技欢乐城经理谭雪燕介绍，5月1日幻乐城接待游客约1.96万人次，2日攀升至约2.38万人次，很多游客从开门玩到闭园。

在唐山河头老街，来自北京的游客于鑫悦带着7岁的女儿玩得不亦乐乎，看皮影、火秀、打铁花，吃棋子烧饼、蜂蜜麻糖、大饹馇，最重要的是在“五一”限定的趣味非遗馆里体验了一把深度参与的乐趣。

“核雕、玉雕、宣纸刺绣、滕氏布糊画、京式盘扣、掐丝珐琅、花丝镶嵌等数十项非遗绝技集中展演，大师现场教学，孩子认认真真学习了拓印技巧。铺纸、固定、上墨、拓印、揭纸，一套流程走下来，孩子捧着自己的作品超有成就感。”于鑫悦说，这种“可带走”的非遗体验，让孩子直接感受到传统文化的魅力。

古装少女舞姿翩跹，先贤毛遂气韵不凡，鼓声铿锵、旌旗猎猎，在邯郸永年广府古城，热闹的表演迎来八方宾朋，然而最让人忍俊不禁的是一场打破次元的“太极奇遇记”。原来是会打太极的机器人(14.980, 0.33, 2.25%)们秀出了别样精彩，引得密密匝匝的人群中不时爆发出大笑和喝彩声。“看来我不光拼不过太极大师，就连机器人高手都无法匹敌，着实惭愧。”来自四川的太极爱好者田玉新笑着说。

在秦皇岛市渔岛温泉度假区，昌黎地秧歌被“请”进了景区。国家级非遗代表性传承人宋建亮带领团队，依托景区打造的传统婚俗节目实景互动演出，以抬花轿、迎亲为主线，融入昌黎地秧歌特有的角色行当和舞蹈语汇，形成热闹喜庆、参与性强的沉浸式体验场景。游客不但可以近距离观看秧歌表演，还可以参与喜庆的“婚礼”。

在辛集国际皮革城，非遗展演、互动体验和文化市集三管齐下——百余人的专业鼓队展示束鹿战鼓、水鼓舞等，让游客不仅“听见历史”，还能成为主角；雄安新区中央绿谷公园则在芦苇画手作亲子区和鹰爪翻子拳“零基础公益教学”中营造出“人人都是传承人”的热烈气氛。

“一地一特色、一景一非遗”，“五一”假期，全省各地立足本地非遗资源，精准匹配景区文化内核，形成了差异化格局。越来越多的游客为非遗项目奔赴而来。从“台上演台下看”到“想参与我也行”，古老的非遗因为游客的亲手触碰而真正“活”了起来，非遗正在为旅游景区注入“灵魂”，也将“这么近，那么美，周末到河北”从一句朗朗上口的口号，变成一场全民参与的文旅嘉年华。

     本报记者 韩莉

  （来源：河北日报）

2026年5月2日，由山东省非遗武术通背拳传承基地主办，淄博市淄川区武术协会、新泰市形意拳发展中心承办，淄川区教育和体育局指导的“第五届世界大健康运动会中国武术代表团选拔赛”在山东省淄博市驾训中心碧水山庄正式开赛。作为2026年全国非遗武术代表性传承人技艺交流大会的核心板块之一，本次选拔赛吸引了来自全国27个地市的国家级、省级、地市级、区县级非遗武术项目和200余名代表性传承人参会。活动旨在通过公平竞争，择优组建中国武术代表团，备战世界大健康运动会，推动中华武术走向世界舞台。

选拔赛前举行了隆重的开幕式。山东省武协副主席、淄博市武协主席赵健民，淄川区教育和体育局党组书记、局长孙岩，淄川区人大常委会二级调研员、党组原副书记、副主任晏明君等领导莅临指导。晏明君在讲话中介绍了淄川悠久的历史文化底蕴，并表示全力支持本次选拔赛的开展。全国劳模、七河生物科技有限公司董事长苏耜同发言，强调蘑菇健康文化与武术健康事业的密切关系，并预祝大赛圆满成功。

最后，世界大健康运动联盟副主席、中国武术九段、山东师范大学资深教授李成银宣布选拔赛开幕。参加选拔赛的有来自山东大学、山东省师范大学、中国矿业大学、泰山科技学院等高校代表团及众多非遗代表性传承人，包括孙日成、刘海港、李海民等国家级非遗传承人及其队伍。比赛严格依据传统武术套路竞赛规则执行，设有武术套路、传统拳械、对练等项目。裁判员们严格公正执裁，运动员们激情饱满，经过一天的激烈角逐，裁判组从岳家拳、戳脚、通背拳、形意拳、鸳鸯螳螂拳等项目中择优选拔出数余名优秀运动员，成功组建中国武术代表团。

选拔赛闭幕式上，世界大健康运动联盟副主席、中国武术九段、山东师范大学资深教授李成银对选拔赛的组织工作给予高度评价：“本次选拔赛程序规范、执裁公正，运动员技艺高超、武德优良，是一次成功的非遗武术人才选拔活动。希望入选的选手珍惜机会，在世界大健康运动会上展现中国武术的独特魅力与时代精神”

（作者：曲阜师范大学体育科学学院陈佳琳，2026年5月3日）

据悉，本次活动以“追龙”为核心主线，整合非遗展演、景区联动、美食体验、沉浸式互动四大板块，着力打造河源五一假日特色文旅品牌。

活动现场。 陈殷 供图

粤港澳大湾区“龙狮汇”——河源非遗追龙大巡游(简称“追龙巡游”)2日晚在东源县举行。

当晚，东源县体育馆外人潮攒动，火炬龙、河源“四小龙”IP方阵、粤港澳大湾区各龙狮队、巡游各方阵在这里集结。非遗代表性传承人手持火炬点燃篝火，200人手持真火把组成的核心方阵引领前行。

追龙巡游现场，东源香火龙领衔“群龙会师”，江坑村庆灯龙、福坑村林屋开灯龙、高车村香火龙、苏杨猫头狮等队伍依次汇入巡游队伍。不少市民和游客高举电子火把，追随舞动的龙狮，祈福吉祥如意，沉浸式感受民俗魅力，共同形成“万人追龙”的盛况。随后，巡游队伍汇聚于东源县文化科技中心广场举行龙狮展演活动。

活动现场。 陈殷 供图

此外，河源市还精心策划了非遗进景区、“追龙食味·客宴河源”、“寻龙奇遇”沉浸式互动探宝等系列活动。

5月3日，万绿湖风景区开展非遗进景区活动，非遗代表性传承人向游客生动讲述东源追龙历史，并组织原汁原味的“东源追龙”非遗专场表演。

据了解，以“追龙”民俗为纽带，河源同步举行“追龙食味·客宴河源”活动，游客可一站式品尝客家本土小吃等特色美食。

主办方表示，活动以“东源追龙”民俗活动为核心，联动粤港澳大湾区龙狮文化资源，搭建湾区文旅交流平台，构建“赏非遗、看追龙、品美食、购文创”一体化文化消费新场景。(完)

“五一”假期，非遗不止藏在场馆里，各地非遗市集同样精彩纷呈、人气十足。多样互动、趣味体验，让游客从 “看非遗” 变身 “玩非遗”，在休闲中感受传统文化的烟火与温度。

“五一”假期，上海龙华春会非遗市集上，一场以十二花神游园为主题的环境互动剧上演。游客们穿行街巷之间与这些身着宋明经典装束的花神们不期而遇，市集上花事、花容、花饮、花器覆盖全生活美学。非遗小课堂同步开展，传承人现场指导，市民从“旁观”变“参与”。

在广东珠海，假期“国潮焕新•风华湾区”国潮非遗市集吸引了粤港澳三地游客。投壶、飞花令、蹴鞠、拓印等传统文化互动项目，让大人孩子在创作中触摸非遗温度。

粤剧演唱环节，游客们主动加入，现场互动频频、暖意融融。

在河南开封龙亭景区的非遗市集上，全国近20个省、区、市的60余项非遗项目，33项传统技艺、31种特色非遗美食齐聚一堂。独具本地文化特色的《二苏·话宋》等实景演艺，以诗词礼乐展示宋代文人风雅，带领游客穿越千年时光。 

（来源：千龙网）

5月4日，记者获悉，上海市历史博物馆咖啡文创店·申曳生活空间内，一场名为「狮曜」的新品发布活动举行。本次推出的「开元盛狮」足金钻石项链、双狮守护足金手绳等黄金、文创新品，灵感来自上海市历史博物馆的馆藏重器铜狮。狮子，自古便是华夏的瑞兽——舞狮纳福、石狮镇宅、金狮护佑，它是属于我们的守护图腾。本次活动通过非遗舞狮、新品发布，为市民游客呈现一部可看、可触的文化图腾。

开元盛世品牌创始人、董事长吴雪峰表示：“上海市历史博物馆是历史文脉的守护者，开元盛世致力于传承和发扬中国传统文化，我们用非遗古法工艺让传统狮子纹样焕发新生，让年轻人愿意戴、喜欢戴。”

基于这份初心，本次发布的典藏系列，将“守护一生”作为精神内核。其中，「开元盛狮」黄金钻石项链以非遗古法工艺打造，以可转动的“开元通宝”铜钱为核心，一面华彩一面素朴，暗合盛世与传承的双重叙事；足金手绳则萃取上历博馆藏重器铜狮“一张一合、一呼一守”的经典意象，以5D硬金工艺铸就双狮造型，承载护世、护身、护情的三重寓意。这些作品不是简单的首饰，而是非遗技艺与文化的合体，是将看不见的文化，做成戴得出的底气。

最近几年，越来越多的新消费品牌开始尝试与非遗联名。从“非遗漆器×香薰蜡烛”，到“景泰蓝×奶茶杯”，再到“扎染×国风服饰” 。

国潮非遗IP联名的创新性体现在三个层面。从贴标到共创：品牌与IP的关系从简单授权升级为深度内容共创、技艺融合和模式创新。从产品到体验：联名载体从实体产品扩展到沉浸式场景、数字化体验和情感连接。从本土到国际：非遗技艺不仅服务国潮消费，更通过与国际品牌合作走向全球时尚舞台。

业内人士表示，非遗正从被保护的文化遗产，转变为可体验、可穿戴、可消费的时尚生活元素。品牌通过创新联名，不仅获得了文化附加值，更推动了非遗的活态传承与当代转化。

来源：新浪财经  封面新闻记者 孟梅

当天，演播厅内灯光璀璨，座无虚席。当纪东明老师深情吟唱毛主席那首脍炙人口的《咏梅》时，东方军乐艺术团的演员们在舞台上已化身傲雪凌霜的红梅，在激昂与婉转交织的旋律中，将“待到山花烂漫时，她在丛中笑”的意境演绎得精妙入神。舞蹈不仅展现了梅花不屈不挠的品格，更隐喻了退役军人坚韧不拔、高洁的革命气节。艺术团表演刚柔并济，不仅是对经典诗词的生动诠释，更是向所有退役军人致以最崇高的敬意。

“学英雄、唱英雄、做英雄。”这是东方军乐艺术团始终不变的初心和情怀。虽然我们力量微薄，但我们始终坚持做小而纯粹的事情，在公益道路上坚守无名英雄的气概，用艺术向社会传递正能量，用行动催人奋进、温暖人心。

全体演职人员深受退役军人精神的感召。我们学习战友间背靠背、可托付生命的深情厚谊；我们感动于退役军人企业家王贵武28年如一日，替英烈战友尽孝，他那句感人肺腑的话语：“你为国尽忠，我帮你尽孝”正是军民鱼水情、战友手足情的深刻写照。

我们要学习退役军人“退役不褪志，退伍不褪色”的昂扬斗志，学习他们“若有战，召必回”的使命担当。正如古语所云：“国家兴亡，匹夫有责”、“皮之不存，毛将焉附？”、“有国才有家”，正是无数军人的默默守护，才换来了国泰民安、岁月静好的今天。我们愿意将“小我”融入到国家发展与社会进步的洪流之中，去成就“大我”。我们时刻谨记并践行习近平总书记倡导的崇高精神：“我将无我，不负人民。”

本次活动分为“火红的岁月、团聚的温暖、前行的力量”三个篇章共14个精品节目。著名歌唱家陈思思、张华敏，歌唱演员沈凌云，相声演员郭阳、郭亮，中国人民解放军北京老干部活动中心舞蹈团、海军老干部舞蹈团、退役军人舞蹈团、北京铁流艺术团、中国退役军人合唱团、天津退役军人艺术团、西安市退役军人服务协会文艺分会、东方尚美舞蹈团等众名知名演艺人员及艺术团体参加。

演出圆满落下帷幕，现场掌声经久不息。侯振山老师在观看演出后，难掩激动之情，对东方军乐艺术团刘海董事长说：“几年过去了，艺术团的舞蹈水平又上了一个新台阶，无论是编排还是演员的舞台表现力，都令人眼前一亮，非常漂亮！”这不仅是对艺术团技艺的肯定，更是对团队多年来坚持弘扬红色文化、传播军旅精神的最高褒奖。东方军乐艺术团将以此为动力，砥砺前行、坚持弘扬社会主旋律，用更多更好的文艺作品致敬英雄，歌颂时代。

国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复

国函〔2025〕85号
 

国家卫生健康委、国家发展改革委：

      你们《关于报送〈医疗卫生强基工程实施方案（修改稿）〉的请示》（国卫规划报〔2025〕69号）收悉。现批复如下：

      原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，请认真组织实施。实施医疗卫生强基工程是落实新时代党的卫生与健康工作方针的重要举措，对提升基层医疗卫生服务能力、推进健康中国建设具有重要意义。你们要会同有关单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强指导和协调推进，因地制宜推动医疗卫生强基工程各项工作落实，确保如期完成目标任务。

      附件：医疗卫生强基工程实施方案
   

国务院
2025年9月7日

      （本文有删减）
 
附　件

医疗卫生强基工程实施方案

      为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施医疗卫生强基工程，让群众获得公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务，制定本方案。

      一、总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，着力强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

      到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，设施条件进一步改善，基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点。到2030年，基层医疗卫生服务体系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，中西医协调发展迈向更高水平，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。

      二、主要任务

      （一）优化基层医疗卫生机构规划布局。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系，进一步加强城市社区卫生服务体系建设。结合人口变化趋势优化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）设置。推进乡村医疗卫生机构一体化管理，创造条件逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。因地制宜发展“固定+流动”的医疗卫生服务供给模式，全面建立国家、省、市、县、乡五级巡回医疗制度，实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖。完善县区医疗急救体系，改善装备条件，提升重症和危重症患者急救、转运能力，畅通急救服务绿色通道。提升基层突发事件医疗应急能力，到2030年实现每个县区组建并强化1支背囊化医疗应急小分队。完善血液供需联动保障机制，增设采血点，构建高效、安全的血液供应保障体系。

      （二）落实基层医疗卫生机构功能定位。县级医院主要提供县区内常见病、多发病、慢性病诊疗护理和危急重症救治、疑难复杂疾病向上转诊等服务及承担相应公共卫生功能。乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务，以及为初诊患者、普通常见病和多发病患者、诊断明确且病情稳定的慢性病患者等提供服务。村卫生室、社区卫生服务站承担行政村、社区范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。强化县区内医疗卫生机构之间以纵向为主的协同、帮扶、合作，围绕基层定位，面向基层急需，健全基层功能，提升基层能力。

      （三）加强紧密型医联体内涵建设。依托紧密型医联体（包括紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体），推动以人员为核心的资源下沉基层，基本实现每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均有县级及以上医疗卫生机构中高级职称医师派驻。推动紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，构建“以市带区、区社一体”协作模式。到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖，到2030年县域医共体紧密性、协同性进一步提升。推进紧密型县域医共体胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心以及专科临床服务中心建设。在紧密型县域医共体内进一步推广“分布式检查、集中式诊断”。统筹紧密型县域医共体现有资源，建立人力资源、财务、医疗质控、医保、信息数据等管理中心，促进医共体内服务均质化。推进检查检验结果互认。

      （四）实施基本公共卫生服务普惠行动。持续优化基本公共卫生服务项目，充实内容、量化频次。加强城乡居民健康教育。强化孕产妇、0—6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合，到2030年高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上。加强严重精神障碍患者和肺结核患者随访管理。强化突发公共卫生事件报告和处理、职业病和地方病防治等基本公共卫生服务。引导规范社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务。

      （五）开展基本医疗服务提升行动。通过学科和能力建设、对口帮扶等多种方式，发展县级医疗卫生机构全科、感染、麻醉、病理、白内障手术、血液透析、精神卫生等服务，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力。持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上。强化村卫生室基本医疗服务功能。持续推进家庭医生签约服务高质量发展，一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点，不断提高签约群众满意率。推动二、三级公立医院预留部分号源优先向本地区基层医疗卫生机构开放。通过政府购买服务等方式引导优质医疗服务下沉基层。完善接续性服务体系，大力发展康复、护理、安宁疗护等服务。健全县乡村用药衔接联动机制，动态调整乡村两级用药品种，适应群众需求。

      （六）推进重点人群服务保障行动。2025—2027年持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动。完善出生缺陷筛查、诊断、治疗、康复服务链条。加强儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿等防治。增强妇女常见病综合防治能力。强化老年健康促进，持续推进失能老年人健康服务、老年期痴呆应对等工作，增加上门护理服务供给。广泛开展职业健康知识宣传普及，提升职业病防治院（所、中心）综合服务能力。加强残疾人健康管理和康复服务。促进医养结合，强化医疗养老资源共享，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设。引导县级医疗卫生机构延伸开展医养结合服务、参与支持普惠托育服务。加强公共场所和社区自动体外除颤器（AED）推广配置。

      （七）深化基层疾病预防控制体系改革。推动市县级疾病预防控制中心和卫生监督所（站）有序整合，稳定队伍，加强疾控技术支撑与监督执法有效协同，全面提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、疫情风险研判、职业病危害因素监测、应急处置、监督执法等能力。开展“国门疾控”建设，提升边境、口岸防控能力。加快在紧密型医联体设立专兼职疾控监督员，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告等责任。提升传染病哨点医院临床症候群监测和多病原检测能力。推动医联体将基层医疗卫生机构等成员单位纳入传染病监测网络，到2030年将陆路边境口岸所在县区基层医疗卫生机构全部纳入。扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点。

      （八）加快中医药在基层使用推广。强化县级中医医院重点科室建设，推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用，鼓励有能力的县级中医医院牵头组建县域医共体。加强县级综合医院中医科建设。到2030年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力。提升边境县市中医药服务能力。加强中医药适宜技术推广。扩大中医药人才培养供给规模，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。面向基层医疗卫生机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训。

      （九）优化升级县区医疗卫生设施设备。“十五五”期间，支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件，统筹配置“巡诊车+移动手术室”等移动设备，提高面向边远地区、山区海岛等巡回医疗服务能力。

      （十）加强基层医疗卫生人才队伍建设。统筹紧密型县域医共体成员单位人员调配，推进县管乡用、乡聘村用，建立健全人才双向流动机制。持续提升应对突发公共卫生事件实战能力和科学决策水平，到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才。持续实施全科医生特岗计划，保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模，实施好大学生乡村医生专项计划，落实编制保障等引才政策。完善医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。做好高校毕业生“三支一扶”计划支医人员招募、选拔、使用。推动乡村医生向执业（助理）医师转化。加强全科医生、薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、“西学中”人才等培养培训，发展壮大护士、康复人才队伍。鼓励身体状况良好的退休医务人员通过多种方式为基层和医疗资源薄弱地区提供服务。

      （十一）提高县区医疗卫生数智化服务水平。以省份或地市为单位统筹推动紧密型县域医共体信息化建设，加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互通和预防接种信息跨地区共享，建立居民连续用药记录管理机制。推进电子健康档案应用，安全有序向居民个人开放。依托数智技术，推进基本公共卫生服务穿透式监管。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。推广放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用，提供常见病、多发病、慢性病诊疗决策支持。

      （十二）完善加快基层发展激励机制。按程序动态调整医疗卫生机构医疗服务价格。推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，完善特例单议、预付金、意见收集、谈判协商、数据工作组等配套机制，遴选适合基层医疗卫生机构诊治的病种，推进统筹地区内“同病同付”，完善不同层级医疗卫生机构差别化支付政策，支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，促进分级诊疗。落实紧密型县域医共体医保支付相关政策。通过乡村一体化管理或单独纳入，将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。落实基层医疗卫生机构、疾控机构绩效工资政策，合理核定绩效工资总量和水平。支持县域医共体持续完善薪酬分配政策，合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励。建立公立医院编制动态调整机制，突出保基本、保重点、保运行。

      三、保障措施

      （一）加强组织实施。各地区各有关部门要将实施医疗卫生强基工程作为健康中国建设和推进乡村全面振兴的重要内容，提高政治站位，落实主体责任，明确任务分工，细化实化工作重点、政策措施和实现路径。要避免“一刀切”，力戒形式主义，因地制宜推进工作落实。

      （二）坚持规划引领。各地区各有关部门要将实施医疗卫生强基工程纳入“十五五”规划或相关专项规划，融入经济社会发展全局，加强协同配合和资源统筹，确保如期完成目标任务。

      （三）落实投入政策。按照中央与地方财政事权和支出责任划分，落实政府对专业公共卫生机构和基本公共卫生服务经费的投入保障责任，按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度。

      （四）强化跟踪指导。各地区和有关部门要定期监测医疗卫生强基工程实施情况，加强技术指导，适时调度工作进展，协调解决存在的问题，有力有效推动工作落实。要做好政策宣传解读和相关培训，及时总结推广好的经验做法，营造良好舆论氛围和社会环境。
 

     来源：中国政府网

      日前，江苏省中医药管理局、省卫生健康委等8部门联合印发《江苏省中医药健康促进行动2025年重点工作任务的通知》，明确要开展中医药文化传播和健康知识科普行动、中医药服务能力提升行动、中医药疾病防治能力提升行动、中医药健康服务领域拓展行动和中医药健康服务模式创新行动，发挥中医药在维护人民健康中的独特作用，营造中医药促进健康良好氛围，更好满足人民群众多层次、多样化的中医药健康服务需求。
 
      《通知》指出，开展“中医药就在你身边”“中医江苏行 健康你我他”等中医药科普宣传教育活动；制作以24节气时令养生为主题的原创科普作品“健康晓节令”，在“健康江苏”等平台推送；建设中医药信息发布和科普传播平台，建强中医医院线上宣传阵地，发布中医药科普资讯500条以上。
 
      在提升中医药服务能力方面，《通知》指出，成立29个省中医优势专科联盟，每个县级中医医院建强1个中医特色科室，推动中医优势专科开展健康促进活动。二级及以上公立综合医院中医临床科室全覆盖；建设一批中西医协同“旗舰”医院，在综合医院也能享有优质中医药服务。
 
      在提升中医药疾病防治能力方面，要推广应用20个以上中医治未病干预方案；充分发挥中医药相关学会等社会组织力量，推进“科学减重保健康，江苏中医有妙方”健康体重管理系列科普活动。每个县级中医医院建成1个符合国家标准的中医药适宜技术推广中心。
 
      在中医药健康服务领域拓展行动方面，要推动二级以上中医医院老年病科建设，提升老年病多病共治能力。二级及以上妇幼保健院设置中医临床科室比例要达到100%，促进妇幼健康中医药技术应用。鼓励基层医疗卫生机构为托育机构提供中医药健康指导服务，指导托育机构掌握中医有关饮食、保健等知识和技能。
 
      《通知》指出，为推动中医药健康服务模式创新行动，要推进三级公立中医医院互联网医院全覆盖。开展智慧共享中药房建设，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务，提升县域中药药事服务能力和管理水平。鼓励各地开展中医药健康夜市或集市等形式多样的活动，为群众提供方便可及的中医药养生保健服务，实现今年全省开展中医药健康夜市等活动100场次以上目标。举办第五届江苏省健身气功·八段锦网络公开赛等5项省级传统赛事活动、5期省健身气功培训，覆盖10万人次。
 

     来源：中国中医药报

      近日，《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）印发。锚定“2030年中医药全产业链总产值突破2000亿元”目标，此次湖南省共推出20条创新实干举措。

      作为中医药资源大省，近年来，湖南中医药产业“家底殷实、势头强劲”。截至目前，湖南中药资源种类达4667种，居全国前列、中部第一；全省中药材种植面积493万亩；2024年全省中医药全产业链产值突破1500亿元，6家企业入选中国中药企业百强，入选企业数量居全国第四。今年7月，国家中药材种质资源库正式落户湖南。

      据介绍，此次《若干措施》有关创新举措主要体现在“三个聚焦”。

      聚焦全链协同，构建“从田间到临床”的完整生态。湖南省将围绕中医药“种业—种植—制造—流通—应用—融合”全链条，分环节“补短板”。具体说来，表现为“前端、中端、后端”发展。

      前端抓种业，加快建设国家中药材种质资源库，建设良种繁育基地和规范化种植基地，让中药材有“好种子”、种植有“金标准”，让老百姓享受发展红利；中端提质量，推动中药饮片数字化加工，建设智能工厂，让中药“可溯源、高质量”，大中小企业融通发展格局基本形成；后端强应用，支持邵东廉桥等交易市场升级，在基层医共体用药目录等加强中药采购和临床使用，取消创新药入院限制，通过“绿色通道”加快中药临床应用的新技术、新项目价格项目立项等。

      聚焦融合创新，以激励奖补为支撑，突破产业技术瓶颈。湖南省将按研发费用加计扣除额的一定比例给予企业补助，最高1000万元。
　　
      此外，湖南省将在加大创新药研发和研发平台奖补支持力度的同时，拓展“中医药+”的增值空间。支持开发药膳、药妆、功能性食品、保健食品等大健康产品，以黄精、玉竹、百合、茯苓等药食同源物质为原料的健康产品开发更加丰富多样；打造中医药文化主题公园、康养旅游基地、特色街区等新场景，发展“互联网+”中医药健康服务等新业态。

      聚焦政策集成，形成“一盘棋”推进的强大合力。湖南省将整合财政、金融、土地、人才等多维度支持政策，形成“一个文件管到底、多方联动一起干”的工作格局。

      在资金支持方面，统筹政府投资基金，落实税收优惠，鼓励金融机构加大信贷投放，探索将中药材经济林木等纳入抵质押品范围；在要素保障方面，“应保尽保”优先保障产业用地，推动人才柔性流动；在机制建设方面，健全省市县三级协同推进机制，确保政策可操作、能见效。
 

     来源：湖南日报

       《江西省人民政府办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）近日印发，围绕8个方面提出21项重点任务。

      《实施意见》提出，要推进中药资源可持续发展，加大中药资源保护力度，严格保护药用野生动植物，积极推进中药资源保存、选育、人工驯化与种植养殖。建设3个省级良种繁育基地或种质资源库，保存中药资源300种以上。以“赣十味”“赣食十味”等为重点，推广生态种养和仿野生栽培，建设定制药园100个、GAP基地10个以上，做强赣中、赣东和环鄱阳湖三大药材产区。

      《实施意见》强调，围绕“一城一都多园”产业布局，推进中国（南昌）中医药科创城、樟树“中国药都”和南城“建昌帮”振兴项目建设。支持企业建设数字化车间、绿色工厂、智能工厂，打造中药领域“数字领航”企业。推动“樟帮”“建昌帮”等传统炮制技艺创新，鼓励中成药品种二次开发，申报古代经典名方中药复方制剂3个以上，持续提升“赣药”品牌影响力。

      《实施意见》指出，要完善中医药政产学研用协同创新体系，支持建设重点实验室和科研平台，强化企业科技创新主体地位。推动物联网、区块链、人工智能等技术应用，构建覆盖中药材种植、加工、流通的全产业链追溯体系，推进中药产业向智能化、数字化转型。
 
 
       来源：中国中医药报

 
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、财政厅（局）、医保局、中医药局、疾控局：
 
      为贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，落实《医疗卫生强基工程实施方案》，发挥基层医疗卫生机构防病治病和健康管理优势，加强基层慢性病全流程健康管理服务，提出以下指导意见。
 
      一、总体要求
 
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持防治结合、中西医并重、中西医结合，发挥紧密型医联体和家庭医生签约服务作用，结合基本公共卫生服务项目，整合防、筛、诊、治、管、康全流程健康管理服务功能，为群众提供综合、系统、连续服务，提升基层慢性病健康服务质量和效果。
 
      到2027年，开展紧密型医联体建设的县（市、区）基本实现基层慢性病健康管理全流程服务，慢性病患者对基层慢性病健康管理服务的利用逐步提高，城乡社区居民慢性病相关的健康行为和健康素养得到改善提升。到2030年，慢性病系统连续服务模式在基层广泛应用，服务惠及人群进一步扩大，居民获得感不断增强。
 
      二、整合基层慢性病健康管理服务功能
 
      （一）发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心慢性病健康管理服务枢纽作用。乡镇卫生院和社区卫生服务中心以全科医疗科（全科诊室）、慢性病一体化门诊等为主体，整合预防、诊疗、随访等服务功能（含中医），可设立分区合理、动线流畅的“一站式”基层慢性病健康管理中心。主要负责组织对辖区居民开展慢性病预防、诊疗和健康管理服务；负责对接转诊服务，为本机构发现及经上下转诊的慢性病患者提供健康管理服务；负责本机构慢性病患者健康状况信息汇总、分析及流转；引导有需求的慢性病患者签约家庭医生。
 
      （二）发挥村卫生室（社区卫生服务站）慢性病健康管理服务基础性作用。依据基本公共卫生服务关于慢性病患者的健康管理服务规范，开展慢性病健康教育，对慢性病患者进行评估、随访、分类干预指导、健康咨询。结合实际加强村卫生室（社区卫生服务站）医用电子血压计、体重秤、便携式血糖仪、腰围尺等自助设备配备，引导居民开展健康自检，对发现的慢性病高风险人群，有针对性开展健康指导和健康教育，必要时指导其到基层慢性病健康管理中心就诊。
 
      （三）发挥紧密型医联体牵头医院或上级医院支持作用。紧密型医联体牵头医院或上级医院统筹医院的专病科室，加强慢性病危象及严重并发症患者管理，协调机构内就诊及上下转诊，根据居民意愿及时汇总、推送管理的慢性病患者信息至相应的基层医疗卫生机构。指导和支持基层慢性病健康管理中心开展人员培训、质量控制、效果评估等工作。医联体牵头医院或上级医院派出下沉到乡镇、社区服务的专业技术人员要积极参与当地慢性病患者诊疗和随访服务，就近解决患者所需。
 
      （四）发挥专业公共卫生机构技术指导作用。疾病预防控制中心等专业公共卫生机构应加强对辖区内基层慢性病健康管理服务的技术指导，推进开展慢性病及危险因素监测、综合防治、适宜技术推广、健康管理效果评估等工作。
 
      三、促进基层慢性病健康管理全流程服务
 
      （一）及早发现慢性病高风险人群。基层医疗卫生机构应加强慢性病防控宣传，推进健康体重管理活动，促进慢性病多病共防。通过基本公共卫生服务、健康体检、个人自检等方式，及早发现慢性病高风险人群，并及时推介至基层慢性病健康管理中心开展健康评估，给予健康体重、合理膳食、适量运动、控烟限酒等非药物干预指导，提供家庭医生签约服务。
 
      （二）开展慢性病患者分类分级健康管理服务。基层慢性病健康管理中心对确诊患者依据病情开展分类分级健康管理，对病情稳定的，按照国家基本公共卫生服务规范和相应的慢性病防治管理指南，给予长期连续性健康管理服务；对控制不佳的，给予生活方式干预，调整药物治疗方案、增加随访频次，积极实现有效控制；对需转诊的，及时向紧密型医联体牵头医院或上级医院相关科室转诊，经治疗病情稳定后转回基层接续做好动态随访管理。
 
      （三）开展慢性病患者多病共管服务。基层慢性病健康管理中心对同时患有2种及以上慢性病的多病患者开展综合评估，根据病情制订个性化健康管理方案，依据相应慢性病患者健康管理服务规范，整合服务内容和随访频次，优化服务方式。鼓励临床药师参与，对多重用药患者开展用药指导和咨询，引导居民开展自我连续用药记录。依托信息化手段，整合患者随访服务记录表，切实为医务人员减负。
 
      （四）开展慢性病中医药健康服务。发挥中医治未病作用，将中医药服务融入慢性病健康管理服务的全流程。通过多种形式宣传中医药防病、保健知识，提供有中医药内容的健康教育。加强慢性病中医康复方案和技术规范基层应用，积极推广中医药适宜技术方法。
 
      （五）开展慢性病患者自我健康管理。发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用，通过居民健康管理互助小组等形式，组织开展慢性病患者自我健康管理活动。加强健康教育宣传，引导居民开展自我健康监测。指导有需求、有条件的患者配备智能体重秤、可穿戴智能检测设备等，探索将智能终端监测数据在符合安全性要求的情况下上传至居民电子健康档案和医保信息平台，为医务人员开展健康管理服务提供参考。鼓励地方因地制宜，结合基层医疗卫生机构服务能力等，通过优化家庭医生签约服务包、健康积分兑换等方式，丰富居民慢性病健康服务措施，增强群众获得感。
 
      四、健全保障措施
 
      （一）强化用药保障。优化紧密型医联体用药目录内慢性病用药种类，支持做好基层医疗卫生机构高血压、2型糖尿病和慢阻肺病等慢性病药品配备工作，保障慢性病患者获得长期处方服务和缺药登记配送服务。加强医保政策协同，按规定做好医保目录内药品费用保障工作，对在基层医疗卫生机构接受健康管理服务的参保患者，探索按人头付费和慢性病管理相结合。
 
      （二）强化支持措施。各地要在落实《医疗卫生强基工程实施方案》开展紧密型医联体建设中加强对基层慢性病健康管理服务的支持，持续完善服务功能。加强人员培训，把慢性病防治知识和技能作为基层医疗卫生人才培训项目重点内容，加快提升基层慢性病健康管理服务能力。完善内部绩效分配激励机制，强化多劳多得，优绩优酬。对属于基本公共卫生服务的，按规定从基本公共卫生服务项目经费中支出，要做好绩效目标管理，加强评价结果应用。
 
      （三）强化数智赋能。推进紧密型医联体信息平台互通，强化紧密型医联体牵头医院或上级医院相关专病科室与基层医疗卫生机构信息共享流转。推动医疗数据与公共卫生数据联通，提升医防融合服务效率。充分发挥医学人工智能辅助技术在居民电子健康档案管理应用中的作用，探索依据档案信息自动为居民生成健康评估建议，方便本人或监护人查阅健康信息和参与自我健康管理。
 
      （四）强化质量控制。发挥国家、省级相关慢性病管理专业组织作用，指导基层规范开展健康管理服务。压实紧密型医联体牵头医院或上级医院的质量控制责任，加强对基层慢性病健康管理服务质量的监督和管理。强化基层医疗卫生机构内部质量管理，建立工作机制，规范服务行为，加强上下协同，提升基层慢性病健康管理服务质量。
 
      （五）强化工作落实。卫生健康行政部门发挥牵头协调作用，完善工作机制，相关部门密切配合，共同推动基层慢性病健康管理服务有效落实。强化效果评估，以群众健康改善和慢性病患者满意度为导向，将慢性病患者相关健康指标纳入基层卫生健康发展综合监测评价。积极开展宣传引导，深入总结推广各地经验做法，调动各方积极性和主动性，为开展基层慢性病健康管理服务营造良好环境。
 

国家卫生健康委   国家发展改革委
财政部               国家医保局
国家中医药局         国家疾控局
2025年10月24日
 

      （信息公开形式：主动公开）

《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》政策解读

      近日，国家卫生健康委会同国家发展改革委、财政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局5部门制定并印发《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现对《指导意见》有关情况解读如下。

      一、《指导意见》制定的背景

      《医疗卫生强基工程实施方案》明确，强化高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合。为贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实《医疗卫生强基工程实施方案》，发挥基层医疗卫生机构防病治病和健康管理优势以及紧密型医联体、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务项目集成作用，更好地在城乡社区为群众提供系统、连续、优质的慢性病健康管理服务，在总结地方典型经验的基础上，结合群众需求和基层服务能力，研究制定了《指导意见》。

      二、总体要求是什么？

      明确要坚持防治结合、中西医并重，发挥紧密型医联体和家庭医生签约服务作用，结合基本公共卫生服务项目，整合基层慢性病防、筛、诊、治、管、康全流程健康管理服务功能，为群众提供综合、系统、连续服务，提升基层慢性病健康服务质量和效果。并提出2027年和2030年的目标要求。

      三、如何整合基层慢性病健康管理服务功能？

      核心是发挥好四类机构的作用。一是发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心基层慢性病健康管理服务枢纽作用，开展慢性病预防、诊疗和健康管理服务，以及对接转诊服务等。二是发挥村卫生室（社区卫生服务站）慢性病健康管理服务基础性作用，开展健康教育，对慢性病患者进行评估、随访、分类干预指导、健康咨询等，必要时指导转诊。三是发挥紧密型医联体牵头医院或上级医院支持作用，加强慢性病危象及严重并发症患者管理，指导和支持基层开展工作。四是发挥疾病预防控制中心等专业公共卫生机构技术指导作用。

      四、如何促进基层慢性病健康管理全流程服务？

      重点从开展慢性病风险评估与服务、慢性病患者分类分级健康管理服务、慢性病患者多病共管服务、慢性病中医药健康服务、慢性病患者自我健康管理等5个方面开展工作，优化服务内容和服务流程，推动形成综合、系统、连续服务，增强居民获得感。

      五、有哪些方面的保障措施？

      一是强化基层慢性病用药保障。二是强化基层人员培训和服务能力提升等支持措施。三是强化数智赋能，推进机构间信息互通共享和医学人工智能辅助技术基层应用。四是强化质量控制，压实相关医院和基层医疗卫生机构质量控制责任，上下协同提升服务质量。五是强化工作落实，完善工作机制，密切部门配合，形成工作合力。

     来源：国家卫生健康委官网

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、工业和信息化主管部门、中医药局、疾控局，委（局）机关各司局、各直属和联系单位：

      为贯彻落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展，现就促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展提出如下实施意见。

      一、总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控的原则，促进人工智能在医疗卫生领域的规范应用，不断丰富应用场景，提升服务能力，保障服务安全，优化资源配置，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，更好地满足人民群众日益增长的健康服务需求。

      到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用，基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造更多高价值应用场景，带动健康产业高质量发展。到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用，“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善，建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地。

      二、深化重点应用

      （一）人工智能+基层应用

      1.加强紧密型县域医共体智能应用。注重以基层为重点，强化医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应等资源共享中心作用，提升诊疗服务、基本公共卫生、慢病协同管理、家庭医生签约服务、中医智能辅诊等便民惠民服务智能水平。

      2.建立基层医生智能辅助诊疗应用。针对基层常见病、多发病，建立基层智能辅助诊疗应用，向基层医生提供辅助诊疗、处方审核、随访管理、中医诊疗等智能应用，提升基层全科辅助诊断、疾病鉴别诊断、医学影像辅助诊断等服务能力。

      3.加强居民慢性病规范管理服务。建立智能慢性病管理和个人健康画像应用，推动居民电子健康档案规范向个人开放，开展慢性病筛查、评估分级、个性化干预等智能服务，支持居民开展自我健康管理，构建基层慢性病管理智能服务新模式。

      4.强化健康管理、养老和托育服务。结合“体重管理年”活动，为居民提供个性化的健康科学智能饮食和运动建议。强化养老和托育智能服务与监管。推广老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理和日常护理指导等智能应用，提升全人群自主健康管理意识。

      （二）人工智能+临床诊疗

      5.推广医学影像智能诊断服务。支持省统筹集约化开展医学影像辅助诊断、报告生成、影像质量评价和提供治疗方案建议等智能辅助服务，鼓励二级及以上医院医学影像智能辅助诊断从单病种向单个器官多病种发展，提高影像诊断效率和报告质量。选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究，支持人工智能大模型研发和迭代升级。

      6.拓展临床专病辅助诊疗服务。推动国家医学中心、国家和省级区域医疗中心拓展智能临床决策支持应用场景，聚焦儿科、精神、肿瘤及罕见病等重大疑难疾病临床决策智能辅助应用，提升临床专科医生诊断能力。

      7.推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。

      （三）人工智能+患者服务

      8.优化患者智能服务流程。二级及以上医院为患者提供精准预约分诊导诊、智能预问诊、云陪诊、智能随访等诊前诊中诊后全流程服务。推广床旁智能设备，开展病情监测预警、床旁智能护理等服务，改善患者就医体验。推动检查检验结果跨区域、跨机构互认共享。推广移动支付、医保一站式结算、商业保险快速理赔、满意度调查、院后管理等智能服务。

      9.强化智能转诊服务。支持省统筹建立智能转诊信息系统，根据区域医疗资源分布、科室负载率及患者病情紧急程度，在基层医疗卫生机构和二级及以上医院合理分配转诊资源，为患者提供智能转诊服务。

      （四）人工智能+中医药

      10.加强智能中医诊疗应用。以中医临床诊疗真实世界数据和循证医学数据为重点，构建中医临床专病知识库、临床用药知识库，形成一批高质量数据集，支撑建设中医药诊疗大模型，提升中医药辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。

      11.加强中药全周期智能管理。鼓励中药研发机构和种植、生产企业构建中药材全流程追溯系统，探索道地药材种植数字孪生系统，实现生长全过程监测、指导及追溯，推动中药饮片炮制过程信息数字化采集、智能分析，实现中药种植、加工、使用的全流程智能管理。

      12.推进中医药装备智能升级。鼓励各地研发中医智能诊断设备，实现“四诊”信息定量化采集和分析。探索开展针灸、推拿机器人等智能设备推广应用。支持研发中药个性定制智能煎制装备，推动传统技术提档升级。

      （五）人工智能+公共卫生

      13.加强传染病监测预警。构建监测、预警、处置全流程闭环管理体系，推进智能流调系统升级，为传染病防控决策提供实时、精准支撑。加快国家传染病智能监测预警前置软件在全国使用传染病报告系统的医疗机构部署应用。优化传染病病例及症候群聚集性、异常变化发现等风险的快速发现和智能分析应用。

      14.强化卫生应急管理和处置。加强人工智能在公共卫生和疾病防控中的深度应用，完善突发公共卫生事件监测预警，整合卫生健康信息数据资源，监测医疗救治和卫生应急信息，预测预警卫生应急风险，推荐处置方案，实现智能处置。

      15.加强重点疾病和重点人群管理。省级统筹推进病理、B超、放射影像的智能辅助诊断应用，加强疾病早期筛查。开展职业病早期智能诊断，完善智能个人防护装备应用。强化公众心理问题智能监测服务，以学生为重点，提供心理问题智能筛查、预警推送、干预服务和随访分析。

      （六）人工智能+科研教学

      16.深化医学科学研究智能应用。依托国家医学中心、国家临床医学研究中心、重点大学，推动在文献综述、研究方案生成、数据收集分析、科研资源管理、科研数据安全、研究型病房、临床实验等方面智能体的共建共享共用，提升科研工作效率和质量。

      17.拓展健康科普服务。鼓励各地为公众提供个性化智能健康知识推送和普及服务和定制化健康信息，并在智能医学文献分析、科学问题发现、科技学术评价等方面为医务人员创新知识提供方式。

      18.推进药物科研成果转化。推动医药产业高质量发展，鼓励国家医学中心、区域医疗中心和临床医学研究中心等与药品生产企业协同，面向重大疾病以及罕见病和特定人群的疾病，开发新药筛选模型，加速新药智能研发。支持各地综合中医临床数据和中药应用数据，建立快速高效的组合药物优选模型，辅助中药组方优化和创新中药研发。

      （七）人工智能+行业治理

      19.推广医疗卫生机构智能管理。加强智能医疗质量、医疗费用及单病种成本管理等医疗管理数据精准分析，开展医疗装备和耗材的智能调配、手术室和药房智能管理，加强医院医疗质量、医疗服务、物流、后勤和安全等智能管理。

      20.加强卫生健康行业智能监管。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，融合推进深化医改与数智赋能。开展关键信息个案数据实时采集分析，实现医疗卫生资源、服务、质量、安全和能级水平的智能监测、分析与预警，建立应对突发公共事件医疗资源紧急调配处置的省级区域智能辅助决策系统。

      21.深化应急救治体系智能应用。建立全国统一的智能急救指挥系统，提升心梗、脑卒中、创伤等急危重症抢救能力。建立智能血液管理系统，加强库存监测和联动保障。完善短缺药品智能监测预警和分级应对体系，精准保障临床必需药品按需储备和合理调配。

      （八）人工智能+健康产业

      22.发展智能新型服务业态。推广健康消费理念，鼓励发展智能健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态。支持各地创新医疗智能服务模式，推广健康创新产品，开展合理用药、慢性病管理等健康知识咨询和宣传。加快智能理疗技术推广应用，支持符合条件的人工智能产品进入临床试验。

      23.提升智能医疗装备创新能力。支持医疗装备生产企业联合医疗机构、科研院所等产业链上下游开展智能医疗装备研发攻关，重点推动医学影像、诊断检验、治疗、监护与生命支持等领域医疗装备智能升级，鼓励联合申报参与人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅攻关。支持国产智能医疗装备在医疗机构的首台（套）应用，针对技术创新与临床应用水平处于全国前列的智能医疗装备开展推广应用。

      24.推动智能信息产业创新。加强人工智能标准数据集和语料库、核心应用组件等研发，支持各地建立高质量医疗健康数据的可信数据空间，鼓励研发医疗卫生行业垂直大模型应用。孵化专业化、专科化的医疗智能体。

      三、夯实应用基础

      （一）强化基础设施建设。集约建设国家和省统筹两级全民健康信息平台，实现国家省市县四级平台纵向联通全覆盖，横向联通所有公立和民营医疗卫生机构。建立身份证号码为个人健康信息唯一标识的主索引，规范采集门诊和住院信息，建成国家医疗健康数据中心和灾备中心。

      （二）丰富医疗数据供给。推动“三医”协同和跨部门数据共享，优化数据收集和标注流程，完善医疗卫生领域数据标注，促进数据要素合规高效、安全有序互通互联、强化应用。

      （三）优化人工智能算力算法。根据国家算力基础设施总体规划和布局，结合国家人工智能应用中试基地，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一、高效、开放的人工智能算力服务。鼓励加快核心算法研发，推动医疗卫生领域垂直大模型开发应用。推动医学人工智能开源软件建设，持续提升共建共享水平。

      （四）加强中试基地建设。围绕临床诊疗、患者服务、医学科研、药械研发、中医药、传染病防治等重点方向，建设卫生健康行业国家人工智能应用中试基地，建设具备算力服务、模型服务、数据服务、应用中试验证等能力的全栈式共创平台。

      （五）加强科技人才和标准支撑。加强人工智能技术在卫生健康领域国家科技重大项目中的布局，为人工智能赋能卫生健康提供有力科技支撑。建立完善相关政策制度、应用规范、伦理规则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系。支持建立卫生健康行业人工智能复合型人才培训基地，创新人才评定机制、科技成果转化激励机制。

      四、规范安全监管

      （一）优化行业管理和审核体系。完善政府监管、机构自治、行业自律、社会监督的综合治理机制，实施分级分类管理，根据服务对象、产品用途、风险等级制定评估标准和指南，明确监管职责。推动医疗卫生领域大模型规范备案，优化人工智能应用审核程序。

      （二）创新监管方式和预警机制。加强对人工智能研发、审评、准入、应用等各环节监管，开展应用监测评估。建立大模型应用评测验证，从医疗质量安全、个人隐私和数据安全等方面开展穿透式监管，加强动态监测和预警。

      （三）强化数据安全和个人隐私保护。加强医疗卫生机构和科研机构等的安全防范，建立临床数据授权运营管理制度，制订数据安全管理和个人信息保护负面清单，建立健全智能应用数据安全防护体系，促进数据规范流通共享。

      五、加强组织保障

      （一）加强制度建设。鼓励各地加强人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，加强定价、支付、分配等配套政策建设，加大经费保障力度。建立网络数据安全和个人信息保护管理办法，确保人工智能发展安全、可靠、可控。

      （二）加强试点示范。发挥国家人工智能应用中试基地、卫生健康行业国家智能社会治理实验特色基地作用，开展高质量数据集建设和可信数据空间建设试点，推动人工智能研发和应用落地，优化工作机制，持续激发创新创造活力。

      （三）加强宣传合作。加强政策宣传和规范引导，防止无序竞争和资源浪费，营造良好发展氛围。强化人工智能技术及治理应用的国际交流，坚持互利共赢和智能向善，推动技术普惠和成果共享。

国家卫生健康委办公厅
国家发展改革委办公厅
工业和信息化部办公厅
国家中医药局综合司
国家疾控局综合司
2025年10月20日

 
      （信息公开形式：主动公开）
 

《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》政策解读

 
      一、文件制订背景 

      近年来，党中央、国务院高度重视人工智能发展，2025年8月国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），要求探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。国家卫生健康委深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，深刻把握人工智能带来的战略机遇，在总结各地积累的人工智能应用和管理方面经验基础上，研究制订了《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并联合国家发展改革委、工业和信息化部、国家中医药局、国家疾控局印发实施。
 
      二、文件主要考虑
 
      《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实中央关于“人工智能+”有关精神，坚持政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控的原则，把握人工智能发展趋势，紧密结合医疗卫生行业实际，促进人工智能在医疗卫生领域的规范应用，不断丰富应用场景，提升服务能力，保障服务安全，优化资源配置，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，更好地满足人民群众日益增长的健康服务需求。总体考虑：一是突出应用。以场景为驱动，面向卫生健康行业真实业务、依托真实场景、解决真实需求。二是突出基层。贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，在推进医用机器人、新药研发的同时，把更多篇幅放在基层和预防，以人工智能支撑预防、诊疗、康复、健康管理全链条集成服务。三是突出融合。鼓励政产学研用多方参与，推动医学人工智能在支撑卫生健康事业高质量发展的同时，发挥海量数据和巨大市场应用规模优势，培育发展大健康产业。四是突出安全。统筹高水平安全和高质量发展，坚持人工智能赋能而不替代的定位，创新监管方式，实施分类管理，强化数据安全和个人隐私保护，确保安全、可靠、可控。
 
      三、文件主要内容
 
      《实施意见》分为五个部分。第一部分为总体要求。提出“人工智能+医疗卫生”应用发展的指导思想，基于各地医疗卫生领域人工智能应用的基础建设情况、应用进展情况、业务发展需求，确定了2027年和2030年的主要发展目标。第二部分为深化重点应用。主要包括人工智能在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等8个方向24项重点应用。第三部分为夯实应用基础。提出强化基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法、加强中试基地建设、加强科技人才和标准支撑等5个方面内容。第四部分为规范安全监管。提出优化行业管理和审核体系、创新监管方式和预警机制、强化数据安全和个人隐私保护等3个方面内容。第五部分为加强组织保障。加强制度建设、加强试点示范、加强宣传合作，推动人工智能互利共赢、智能向善，技术普惠、成果共享。
 
      四、文件落地举措
 
       下一步，我委将深入贯彻党中央、国务院关于推进“人工智能+”行动意见的重要举措，积极推动文件落地实施。
 
      一是将加强部门协同，充分发挥新型举国体制优势，强化政策支持，凝聚社会合力，营造创新生态，指导各地抓好文件落地。创新分级分类监管方式，加强数据安全管理和个人隐私保护，促进医学人工智能规范应用，赋能医疗卫生高质量发展。
 
      二是发挥中试基地的先导作用，坚持公共属性定位，聚焦行业共性问题、构建行业共创平台、沉淀共性支撑能力、培育产业共赢生态，加快建立临床专病数据集和人工智能语料库，探索建立垂直大模型行业公共支撑服务平台。
 
      三是及时总结推广新的应用经验。发挥新型举国体制优势，集约化推进人工智能应用，及时总结先进经验和成功案例，做好推广宣传，持续激发创新创造活力，形成良好生态，推动人工智能医疗服务体系全链条运用落地见效。

    来源：国家卫生健康委官网

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团中医药主管部门，局直属(管)单位，各有关单位:

      为推进医疗卫生机构开展的研究者发起的中医药临床研究的规范管理，促进中医药临床研究管理体系不断完善，提高中医药临床研究质量，我们研究制定了《医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

      附件：
      1.《医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法》
      2.《医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法》政策解读　　

国家中医药管理局
2025年11月17日

医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法
 

第一章 总则
 

      第一条 为规范中医药临床研究管理，提高中医药临床研究质量，促进中医药临床研究健康发展，提升医疗卫生机构诊断治疗、预防控制疾病的能力，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国中医药法》、《医疗机构管理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《医院中药饮片管理规范》、《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》、《中医药临床研究伦理审查管理规范》、《中药注册管理专门规定》、《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》等有关规定，制定本办法。

      第二条 本办法所称研究者发起的中医药临床研究(以下简称中医药临床研究)是指医疗卫生机构开展的，在中医药理论指导下，以人(个体或群体)为研究对象(以下称研究参与者)，不以药品、医疗器械(含体外诊断试剂)等产品注册为目的，研究疾病的病因、诊断、治疗、康复、预后、预防、控制及健康维护等的活动。

      第三条 医疗卫生机构开展中医药临床研究是为了探索中医药学规律，积累新的中医药学知识，传承创新中医药知识和技能，不得以中医药临床研究为名开展超范围的临床诊疗和未经批准的群体性疾病预防控制活动。
      在中医药临床研究过程中，医疗卫生机构及其研究者要充分尊重研究参与者的知情权与自主选择权，并保护其隐私。

      第四条 医疗卫生机构及其研究者开展中医药临床研究应当取得法律法规规定的资质，具备相应的能力和必要的资金保障。

      第五条 医疗卫生机构是中医药临床研究实施的责任主体，开展中医药临床研究应当遵守有关法律法规、部门规章及有关规范性文件和技术准则、伦理规范等要求，制定切实有效的中医药临床研究管理实施细则，建立健全保障科学、规范、有序开展中医药临床研究的组织体系、质量体系、利益冲突防范机制和研究参与者权益保护机制，加强对中医药临床研究的质量保证和全过程管理。积极支持和开展中医药临床研究学术交流和培训。
      医疗卫生机构应当结合自身实际，合理判断中医药临床研究的风险和获益，结合研究类型、干预措施等对中医药临床研究实行分类管理。

      第六条 中医药临床研究的主要研究者对研究的科学性、伦理合规性、安全性和可操作性负责，是研究质量的第一负责人，应当加强对其他研究者的培训和管理，对研究参与者履行恰当的关注义务并在必要时给予妥善处置。
      所有研究人员应当遵守科研诚信。根据有关法律法规、部门规章、有关规范性文件、技术准则、伦理规范及医疗卫生机构制定的规章制度要求，加强对中医药临床研究过程的自查，及时如实报告有关事项。

      第七条 省级及以上中医药主管部门应当设立专家委员会或遴选有关专业机构，全面掌握并定期梳理本行政区域内医疗卫生机构开展中医药临床研究情况，通过专业学术指导、伦理审查监督、研究资金支持等方式，加强对中医药临床研究的监督管理和统筹协调，支持和组织开展中医药临床研究的学术交流和培训，促进中医药临床研究的质量提升和效能提高。

      第八条 在突发公共卫生事件应急响应期间，根据《全国传染病应急临床试验工作方案》及突发公共卫生事件应急响应范围，省级及以上中医药主管部门，可以在科学论证的基础上，牵头组织省域范围内或全国范围内的中医药临床研究。
      医疗卫生机构自主开展的中医药临床研究与上述研究发生冲突时，医疗卫生机构应当优先保障完成上述研究，同时暂停医疗卫生机构自主开展的中医药临床研究受试者新入组。

第二章 基本分类及原则性要求

      第九条 根据研究者是否基于研究目的施加某种干预措施，中医药临床研究可以分为观察性研究、干预性研究。

      第十条 开展中医药临床观察性研究，不得对研究参与者施加研究性干预措施，不得使研究参与者承担超出常规诊疗或疾病防控需要的额外健康(疾病)风险或经济负担。
      除另有规定外，观察性研究应当通过伦理审查。
      研究参与者因参加观察性研究接受超出常规诊疗或疾病防控需要的额外检查、检验、诊断等措施，可能造成的风险超出最小风险的，按照干预性研究管理。

      第十一条 开展中医药临床干预性研究，采用的干预措施应当符合中医药学的基本理论、实践经验和伦理规范，具有一定的前期研究基础、制定科学规范的研究方案和风险预案，需通过科学性审查和伦理审查。
      医疗卫生机构和研究者应当对干预性研究可能出现的风险进行评估，具备与风险相适应的处置能力，妥善保护干预性研究的研究参与者(以下简称受试者)的健康权益，不得违反临床研究管理规定向受试者收取与研究相关的费用，对于受试者在受试过程中支出的合理费用还应当给予适当补偿。
      中医药干预性研究一般由三级医疗机构、设区的市级及以上卫生机构牵头开展，其他医疗卫生机构可以参与干预性研究。
      开展中医药干预性研究，成员必须包括中医药专业技术人员，研究过程中涉及的中医药学判断、临床决策应当由其作出，原则上主要研究者须具备相应的执业资格。

      第十二条 有证据证明无毒性的中药饮片使用剂量在研究人群中具有良好的安全性和耐受性时，可以在研究干预中超出现行版《中华人民共和国药典》规定的范围使用。
      在研究中使用《医疗用毒性药品管理办法》中规定的毒性中药品种，需同时满足下列条件，且通过科学性审查和伦理审查：
　　(一)针对严重危害人的生命健康的疾病;
　　(二)在临床研究管理体系完备的三级甲等医院牵头开展;
　　(三)有证据证明药物使用剂量在研究目标人群中具有良好的安全性和耐受性，且具有良好风险控制措施;
　　(四)有依据认为药物使用能使研究目标人群获益。
　　采用中药配方颗粒的干预性研究，参照中药饮片的要求执行。

      第十三条 以上市后中成药、中医诊疗器械等产品为研究性干预措施的临床研究，一般在产品批准的适用范围内并在符合诊疗规范的前提下开展。
      当同时满足下列条件时，可以超出产品已批准的适用范围开展研究。
　　(一)在临床研究管理体系完备的三级甲等医院牵头开展或与之具有相同医疗技术水平和医疗保障能力的医院牵头开展;
　　(二)有体外实验手段、动物模型的，相关实验研究结果应当支持开展临床研究;或者观察性研究结果提示确有必要开展干预性研究;
　　(三)针对严重危害人的生命健康或者严重影响生存质量且目前无确切有效干预措施的疾病，或者虽有确切有效的干预措施但不可获取或者研究性干预措施具有显著的卫生经济学效益;
　　(四)使用方法不超过现有说明书的用法用量，预期人体内药物浓度(或生物效应)可以达到有效浓度(或有效水平);或者使用方法虽超过现有说明书用法用量但有证据证明其安全性、耐受性良好，或者具有明确的风险获益评估证据且具有良好风险控制措施。

      第十四条 研究者对本医疗卫生机构获批的医疗机构中药制剂开展干预性研究，一般情况下应当在遵循其获批的说明书范围内进行。超出说明书开展医疗机构中药制剂临床研究，应按照第十三条的要求执行。

      第十五条 以中医非药物疗法、中药外治法、心理疗法或导引等中医医疗技术为干预措施的研究，应有一定的前期研究基础支持。开展研究的医疗卫生机构应当具有与采用的中医医疗技术相应的诊疗科目，且医疗卫生机构、人员资质与支撑条件应当符合实施中医医疗技术的相应要求。

第三章 组织管理
 

      第十六条 开展中医药临床研究的医疗卫生机构应当设有临床研究管理委员会，并明确专门部门(以下简称临床研究管理部门)负责中医药临床研究管理。
      医疗卫生机构应当明确中医药临床研究管理人员，配备必要的条件保障。

      第十七条 临床研究管理委员会由医疗卫生机构相关负责人、相关职能部门负责人和临床研究专家代表(需包含中医药临床研究专家)组成，负责医疗卫生机构中医药临床研究的协调、服务、管理和监督。

      第十八条 临床研究管理部门在临床研究管理委员会指导下，负责中医药临床研究的立项审查、过程管理、质量管理、合同管理、结项管理和档案管理等工作，并协调科学性审查和伦理审查。

      第十九条 医疗卫生机构应当制定中医药临床研究科学性审查管理制度、细则和工作程序，按要求组织开展科学性审查。

      第二十条 医疗卫生机构应当按照《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》、《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》、《中医药临床研究伦理审查管理规范》等要求，建立医疗卫生机构伦理(审查)委员会，健全工作制度，提供工作条件，保障伦理(审查)委员会独立开展伦理审查。

第四章 立项管理

      第二十一条 中医药临床研究实行医疗卫生机构立项制度，未经医疗卫生机构批准立项的中医药临床研究不得实施。
      根据法律法规的要求，中医药临床研究涉及行政审批、备案等法定事项但未依法办理的，医疗卫生机构不得批准研究者开展临床研究。

      第二十二条 主要研究者应当制定中医药临床研究方案，并按照要求向医疗卫生机构临床研究管理部门提交中医药临床研究方案和相关资料，接受全程管理。

      第二十三条 医疗卫生机构应当按照科学性审查制度、细则和工作程序，独立开展科学性审查。
      干预性研究的科学性审查内容应当包括研究目的、研究假设(优效、等效、非劣效要明确)、研究设计、受试者、样本量、干预措施、结局指标(有效性与安全性)、质控措施等。
      观察性研究的科学性审查内容应当包括研究目的、研究假设、研究设计(队列、病例对照、横断面、病例系列等)、研究参与者、暴露因素(影响因素)、混杂因素、样本量、结局指标、数据来源、质控措施等。
      科学性审查的专家应覆盖临床研究所属专业领域和研究方法学领域。干预性研究的科学性审查一般应当有医疗卫生机构外专家参加。

      第二十四条 医疗卫生机构伦理(审查)委员会按照工作制度，对中医药临床研究独立开展伦理审查，确保研究符合伦理规范。

      第二十五条 临床研究管理部门应当对提交的材料进行审核。有以下情形之一的，不予立项：
　　(一)不符合法律法规、规章及规范性文件要求的;
　　(二)未经过科学性审查和伦理审查的;
　　(三)违背科研诚信规范的;
　　(四)研究前期准备不足，临床研究条件尚不成熟的;
　　(五)临床研究经费不足以完成临床研究的;
　　(六)药品、器械等产品不符合使用规范的;
　　(七)临床研究的安全风险超出实施医疗卫生机构和研究者可控范围的;
　　(八)可能存在商业贿赂或其他不当利益关系的。
　　(九)干预措施已得到充分验证，开展无意义重复性临床研究的。
　　研究者应当签署利益冲突声明并与研究方案等一并提交医疗卫生机构审查。

      第二十六条 医疗卫生机构受其他机构委托、资助开展临床研究或者参与多中心临床研究的，应当与委托、资助机构或多中心临床研究牵头机构签订临床研究协议，明确各方权利、义务及责任分担等。
      牵头机构对临床研究负主体责任，参与机构对本机构参与的临床研究内容负责。
      参与机构应当根据自身情况对多中心研究中是否采用牵头机构科学性审查、伦理审查意见进行规定。

      第二十七条 在医疗卫生机构立项审核通过时，中医药临床研究的有关信息应当在国家医学研究登记备案信息系统(以下简称系统)按要求完成上传。鼓励医疗卫生机构和研究者在临床研究提出、科学性审查、伦理审查、立项审核等环节，实时在系统上传临床研究有关信息。
      研究者应当如实、准确、完整填写临床研究信息，临床研究管理部门、伦理(审查)委员会等应当分别在系统填写并上传科学性审查、伦理审查和医疗卫生机构立项审核意见。
      医疗卫生机构应当对中医药临床研究信息的真实性、准确性、完整性等进行审核，并对相关内容负责，医疗卫生机构审核后完成信息上传。
      在系统填写中医药临床研究信息，应当使用规范汉字，涉及中医药专业术语的应当符合学术规范。
      完成信息上传的中医药临床研究由系统统一编号。在临床研究结果总结、结项报告、论文发表时应当注明系统统一编号。

      第二十八条 多中心研究由牵头医疗卫生机构的研究者在系统上填写，牵头机构和参与机构的临床研究管理部门、伦理(审查)委员会根据要求在系统上确认或上传有关补充材料、提交审核意见，并分别对有关信息的真实性、准确性、完整性负责。

      第二十九条 完成信息上传的中医药临床研究有关信息，通过系统、国家卫生健康委或国家中医药管理局明确的平台向社会公开，接受同行和社会监督。

第五章 财务管理

      第三十条 医疗卫生机构应当根据国家法律法规规定和文件要求，建立中医药临床研究经费管理制度，对批准立项的中医药临床研究经费纳入单位收支进行统一管理，专款专用。
      医疗卫生机构内设科室、部门和个人不得私自收受中医药临床研究经费及物品。

      第三十一条 研究者应当严格执行本医疗卫生机构规章制度，合理使用研究经费，不得擅自调整或挪作他用。

      第三十二条 医疗卫生机构或研究者严禁违规向研究参与者收取与研究相关的费用。

第六章 实施管理

      第三十三条 研究者应当严格按照批准的方案开展中医药临床研究，稳慎、积极推动临床研究开展，如实记录临床研究过程和结果并妥善保存，配合医疗卫生机构和中医药主管部门完成对中医药临床研究的监督检查。

      第三十四条 在中医药临床研究过程中，研究者需要对已立项的临床研究项目进行变更的，应当向医疗卫生机构临床研究管理部门报告。
      临床研究管理部门应当按照科学性审查和伦理审查制度组织评估，对涉及研究目的、研究方法、主要研究终点、统计方法以及研究参与者等实质修改的，应当重新进行科学性和伦理审查。
      对需要重新审查的，应当及时启动审查。

      第三十五条 研究者可以申请暂停或终止中医药临床研究。
      申请暂停和终止中医药临床研究的，应当向临床研究管理部门报告并说明原因。医疗卫生机构应当按照中医药临床研究全过程管理制度，作出是否同意暂停或终止的决定。
      暂停或终止的中医药干预性临床研究，已经有受试者入组的，医疗卫生机构及研究者应当制定方案，妥善保障已经入组受试者的权益。

      第三十六条 医疗卫生机构应当对中医药临床研究给予必要的人力、财力和其他资源方面的支持;同时对中医药临床研究项目实施全过程监管，定期组织开展核查。主要研究者应当对负责的中医药临床研究定期自查，确保临床研究项目的顺利进行。

      第三十七条 医疗卫生机构应当加强中医药临床研究的安全性评价，落实相关法律法规要求，制定并落实不良事件记录、报告和处理相关的规章制度和规范标准，根据不良事件的性质和严重程度及时作出继续、暂停或者终止已经批准的中医药临床研究的决定，并妥善保障已经入组受试者的权益。

      第三十八条 医疗卫生机构应当建立受试者争议和投诉的处理机制，科学判定是否有损害及其产生的原因，合理划分责任，按照约定或有关管理规定，对受到损害的受试者进行合理的补偿或赔偿。
      医疗卫生机构应当建立受试者和研究参与者损害风险预防、控制及财务保障机制。

      第三十九条 中医药临床研究过程中出现如下情形之一的，在充分考虑受试者安全的前提下，医疗卫生机构应当暂停或者终止研究。
      (一)存在违反法律法规、规章的行为;
      (二)存在违背伦理原则或科研诚信原则的行为;
      (三)研究过程中发现相关药品、医疗器械、医疗技术可能存在严重质量缺陷;
      (四)发现临床研究存在严重安全风险;
      (五)存在商业贿赂或其他不当利益关系;
      (六)违规使用研究经费的行为。

      第四十条 医疗卫生机构应当建立中医药临床研究源数据的管理体系，鼓励集中统一存储，保障中医药临床研究数据在收集、记录、修改、存储、传输、使用和销毁等全生命周期的真实性、准确性、完整性、规范性、保密性、安全性，确保数据可查询、可溯源。

      第四十一条 医疗卫生机构应加强中医药临床研究档案管理，如实记录并妥善保管相关档案。自研究结束之日起，档案保存年限不少于10年。在确保安全的前提下，可以实行电子归档。

      第四十二条 中医药临床研究发生启动、方案调整、暂停、终止、完成等情形时，医疗卫生机构和研究者应当在系统上及时更新临床研究信息。

      第四十三条 中医药临床研究实行结项报告制度。中医药临床研究终止或完成时，研究者应当及时分析研究结果，形成全面、客观、准确的研究报告，并如实声明利益冲突情况。
      临床研究管理部门应当组织对研究报告进行评审，并对该中医药临床研究结项。
      结项后的研究报告应当在系统上传。除涉密和有知识产权保护需求的研究外，鼓励研究者向同行公开研究结果，加强学术交流。

第七章 监督管理

      第四十四条 省级中医药主管部门应当依托系统加强辖区内中医药临床研究的监测、评估、分析，实施监督管理。跨省域开展的中医药临床研究的监督管理，由牵头医疗卫生机构所在地省级中医药主管部门牵头实施，参与医疗卫生机构所在地省级中医药主管部门配合实施。
      省级中医药主管部门发现医疗卫生机构违反本办法规定，应当要求其立即改正，停止违规开展的研究、妥善保护研究参与者权益;发现医疗卫生机构中医药临床研究管理体系及中医药临床研究过程管理存在系统性、结构性问题，应当要求医疗卫生机构暂停所有中医药临床研究，进行整改;并按照相关法律法规给予行政处罚及处分。有关监督检查情况，应当定期通报。
      被要求停止的中医药临床研究，由省级中医药主管部门在系统上更新该临床研究有关行政监管信息并予以公布。

      第四十五条 省级及以上中医药主管部门设立的专家委员会或其遴选的专业机构，应当依托系统对辖区内医疗卫生机构开展的中医药临床研究进行技术核查，对科学性不强、伦理不合规、研究过程管理不规范以及违反本办法有关规定的，应当及时建议其所在医疗卫生机构暂停或终止相关研究、妥善保护有关受试者的合法权益;发现医疗卫生机构中医药临床研究技术管理体系及中医药临床研究技术管理存在系统性、结构性问题，应当建议医疗卫生机构暂停所有中医药临床研究，并进行整改。
      有关技术核查情况，应向有关中医药主管部门反馈并提出处理建议，定期向辖区医疗卫生机构通报。

      第四十六条 医疗卫生机构应当加强对本机构开展中医药临床研究情况的监督检查，发现研究者擅自开展中医药临床研究、实质性调整研究方案未经医疗卫生机构批准或者违规收受临床研究经费等，应当按照有关规定处理。

      第四十七条 未经医疗卫生机构批准，研究者擅自开展中医药临床研究、调整已批准研究方案或者违规收受临床研究经费的，省级中医药主管部门和医疗卫生机构应当按照相关规定予以相应处理;医疗卫生机构未履行监督管理职责的，由相关中医药主管部门依法处理。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第八章 附则

      第四十八条 除中医药临床研究以外的临床研究按照国家卫生健康委、国家中医药局和国家疾控局共同发布的《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》管理。

      第四十九条 本办法自2025年12月1日起试行，此前发布的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

《医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法》政策解读

      一、为什么要制定《医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法》?
      2024年9月，国家卫生健康委员会(以下简称国家卫生健康委)印发了《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》(以下简称《临床研究管理办法》)，并自2024年10月1日起施行。《临床研究管理办法》第四十八条规定中医临床研究的管理办法由国家中医药管理局另行制定。按照有关工作部署要求，我局参照《临床研究管理办法》，结合中医药临床研究自身特点，制定了《医疗卫生机构开展研究者发起的中医药临床研究管理办法》(以下简称《管理办法》)。

      二、《管理办法》的适用范围是什么?
      《管理办法》所称研究者发起的中医药临床研究(以下简称中医药临床研究)是指医疗卫生机构开展的，在中医药理论指导下，以人(个体或群体)为研究对象(以下称研究参与者)，不以药品、医疗器械(含体外诊断试剂)等产品注册为目的，研究疾病的病因、诊断、治疗、康复、预后、预防、控制及健康维护等的活动。除中医药临床研究以外的临床研究按照国家卫生健康委、国家中医药局和国家疾控局共同发布的《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》管理。

      三、《管理办法》的主要特点是什么?
      《管理办法》是在《临床研究管理办法》通用框架下的专门化延伸，其核心特点在于紧密结合中医药理论与实践的独特性，形成了针对中医药临床研究的特色化管理体系。与通用的《临床研究管理办法》相比，《管理办法》在遵循临床研究普遍管理原则的基础上，突出强调研究需“在中医药理论指导下”开展，并针对中医药特色设置了专门规定：一是对中医药干预措施给予特殊考量;二是强化中医药专业资质要求，明确干预性研究必须包含中医药专业技术人员，且涉及中医药的判断和决策应由其作出;三是对中医非药物疗法等特色干预措施的研究基础与机构资质提出明确要求。《管理办法》在遵循通用临床研究科学性与伦理规范的同时，更加注重传承创新中医药知识与技能，并对中医药研究的特殊性提供了精准的监管支持。

      四、《管理办法》的主要内容是什么?
      《管理办法》包括总则、基本分类及原则性要求、组织管理、立项管理、财务管理、实施管理、监督管理、附则共八章四十九条。确定了研究的适用范围，坚持机构主责，规定了中医药临床研究科学性审查、伦理审查、机构立结项、研究信息上传公开等基本制度，明确了中医药临床研究行政监督、技术监督相互协同的监管机制，提出了除中医药临床研究以外的临床研究等的管理要求，充分考量并紧密结合中医药临床研究的独特性。

      五、各地如何抓好《管理办法》的实施?
      各地要深刻认识中医药临床研究规范管理的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化监测评价。一是省级中医药主管部门应当强化辖区内中医药临床研究的动态监测、科学评估与深度分析，切实履行监督管理职责。对跨省域开展的中医药临床研究，由牵头医疗卫生机构所在地省级中医药主管部门牵头负责监督管理，各参与机构所在地省级中医药主管部门应主动协作配合。二是省级及以上中医药主管部门设立的专家委员会或其遴选的专业机构，要充分发挥专业支撑作用，组织中医药临床研究及管理能力培训，提升研究者专业素养;同时需对辖区内医疗卫生机构开展的中医药临床研究实施技术核查，加强对机构及其研究管理的监督检查，及时向相关中医药主管部门反馈核查结果并提出处理建议，定期向辖区医疗卫生机构通报情况。三是鼓励各地加大资源投入，积极推动设立中医药临床研究专项资金，重点支持高质量、高水平临床研究项目，着力构建临床研究资助与规范管理深度联动的工作机制。

      六、医疗卫生机构如何落实《管理办法》的要求?
      一是要建立健全中医药临床研究内部管理体系。确立专职管理部门，健全伦理审查委员会和中医药临床研究管理委员会，规范开展科学性审查与伦理审查，及时在国家医学研究登记备案信息系统上传信息，及时处置临床研究中存在的问题。二是强化责任意识与风险意识，完善临床研究组织体系、质量控制体系、研究对象保护机制及利益冲突防范机制。加强分类管理，避免低水平重复研究。三是改进内部管理服务，结合实际需求，组织或支持研究者参与中医药临床研究培训，充分发挥教育指导和服务支撑功能，引导研究者提升研究质量。四是加大资源投入力度，有条件的医疗卫生机构可探索设立中医药临床研究专项资金，强化对高水平临床研究的支持。

    来源：国家中医药管理局官网

 
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、财政厅（局）、医保局、中医药局、疾控局：
 
      为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，深入开展“优质服务基层行”活动，提高基层医疗卫生机构防病治病和健康管理能力，现就加强基层医疗卫生机构（乡镇卫生院和社区卫生服务中心，下同）特色科室建设，提出以下指导意见。
 
      一、总体要求
 
      落实医疗卫生强基工程实施方案要求，强化基层医疗卫生服务，持续提升医疗服务质量和水平，促进医防协同、医防融合，发展防治康管全链条服务，按照“坚持定位、适应需求、合理布局、错位发展”的原则，在加强基层医疗卫生机构全科医疗科、中医科、预防保健科等业务及医技科室建设的基础上，综合考虑辖区居民健康需求、人口老龄化、区域医疗卫生资源布局等因素，重点加强若干临床科室建设，形成在一定区域范围内具有基层优势和特色的科室，便利群众就近就医，更好满足群众多层次、多样化、高品质健康服务需求。2030年，达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。鼓励其他基层医疗卫生机构结合实际建设特色科室。
 
      二、重点任务和措施
 
      （一）加强科室设置。基层医疗卫生机构应立足常见病、多发病和诊断明确的慢性病等，优先发展儿科、妇科、康复医学科、精神（心理）科、五官（口腔）科等重点科室，科室名称应当与诊疗科目相匹配。鼓励基层医疗卫生机构提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安宁疗护、血液透析、体重管理等专病专科服务能力和老年人群多病共防共治能力，专病专科名称应当真实、准确、规范、简洁、清晰地反映诊疗范围。
 
      （二）配齐科室人员。特色科室医护技团队年龄、职称、学历等结构合理，原则上应至少配备2名相应专业的执业医师，其中至少有1名具有中级及以上职称。特色科室应按要求配备有一定数量的能胜任相应专业的护士及必要的其他人员。鼓励二级以上医院退休中级及以上职称医务人员以基层医疗卫生机构为主要执业地点提供服务。
 
      （三）规范科室管理。基层医疗卫生机构应根据服务功能和服务动线，综合考虑服务人群、病种等因素，合理布局特色科室，配备与开展的诊疗服务相适应的设备设施。建立健全特色科室管理规章制度，明确人员岗位职责、疾病诊疗规范、技术操作和服务规程等。强化医德医风建设和医学人文素养培育，不断提升患者满意度。与上级医疗机构合作开展特色科室建设的，应签订合作协议，明确双方的职责和权利。落实基层医疗卫生机构传染病防控责任。
 
      （四）提升服务能力。特色科室应重点结合乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力标准中的基本病种开展服务，原则上单个特色科室应连续三年年诊疗量不少于3000人次（10万人口以下县可酌减）或占机构总诊疗量比例不低于10%，开展住院服务的，入院人数占机构总入院人数的比例不低于10%。结合家庭医生签约服务和基本公共卫生服务，特色科室服务要从疾病治疗向健康管理延伸拓展，实现疾病预防、诊断、治疗、康复、健康管理等系统连续服务。
 
      （五）强化医疗质量管理。基层医疗卫生机构应建立健全医疗质量安全管理制度和规范，严格落实医疗核心制度、患者安全管理制度、医院感染防控制度等，定期开展医疗质量安全评估。鼓励运用信息化、人工智能等手段，加强特色科室合理用药监测、院内感染防控、不良事件上报等管理，重点监控院感发生率、并发症发生率、不良事件上报率等。各地要将基层医疗质量管理纳入当地医疗质量管理与控制体系。
 
      （六）落实医联体帮扶责任。发挥城市二、三级医院技术优势，依托医学重点学科、临床重点专科、中医优势专科等，健全培育、轮训、对口帮扶等工作机制，加强基层特色科室建设技术指导和质量控制，培养基层医药护技骨干人才，提高基层特色科室临床适宜技术应用能力和服务水平。压实城市医疗集团、紧密型县域医共体牵头医院责任，落实人员长期派驻要求，加强临床带教、人员培训，通过设置专家工作站、名医工作室、专科共建、联合门诊、联合病房等，支持基层特色科室建设。
 
      三、强化政策保障和组织实施
 
      （七）强化政策保障。各地要将基层医疗卫生机构特色科室建设作为解决群众急难愁盼问题的务实举措，作为实施医疗卫生强基工程的重要内容，统筹临床重点专科建设等多种资源支持相关基层医疗卫生机构特色科室建设，改善基础设施条件，合理配置设备，强化人员配备及培养培训，重点向基础薄弱地区倾斜。对已经建成的特色科室，各地要结合实际予以支持。适合基层医疗卫生机构诊治的病种，实行统筹区内同病同付，引导群众优先利用基层医疗卫生机构。
 
      （八）加强组织实施。省级卫生健康行政部门要落实行业主管部门主体责任，发展改革、财政、医保等部门加强政策和工作协同，压实市县两级主体责任，结合实际制定本地基层特色科室建设实施方案，明确阶段性目标任务，合理确定特色科室建设数量与布局。
 
      （九）做好宣传引导。及时总结各地开展基层医疗卫生机构特色科室建设的进展成效和典型经验，提升基层医疗卫生机构影响力和认可度，打造基层特色科室服务品牌。加强典型经验宣传推广和交流互鉴，做好政策解读，主动回应社会关切，为基层特色科室建设营造良好舆论氛围。

 
国家卫生健康委
国家发展改革委
财政部
国家医保局
国家中医药局
国家疾控局
2025年12月11日

《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》政策解读

 
      近日，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局6个部门联合印发了《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现对《指导意见》有关情况解读如下。
 
      一、《指导意见》出台的背景是什么？
 
      基层医疗卫生机构是我国医疗卫生服务体系的网底，点多面广贴近群众，在就近满足群众看病就医需求和维护群众身体健康方面发挥着不可替代的重要作用。加强基层医疗卫生机构特色科室建设，是贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，强化基层医疗卫生服务的具体举措。2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，强调健全基层临床科室设置和设备配备，提高基层医疗卫生机构防病治病和健康管理能力。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，强调要重点强化基层医疗卫生机构短板专业建设，因地制宜培育办好基层特色专科，提高常见病多发病诊治水平。9月，国务院批复同意《医疗卫生强基工程实施方案》，提出持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设。
 
      2018年以来，我委持续开展“优质服务基层行”活动，制定乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力标准，指导各地对标对表不断提升基层服务能力，基层设备配置水平持续提高、人员队伍不断优化、临床科室设置进一步丰富，为开展基层特色科室建设奠定了坚实基础。目前，各地结合开展“优质服务基层行”活动，均不同程度地开展了基层医疗卫生机构特色科室建设工作，在特色科室的种类范畴、建设设置、评价标准、组织实施等方面进行了积极探索。随着经济社会发展，人口老龄化进程加快，群众健康需求不断增长，建设基层特色科室全面提升医疗卫生服务能力，有利于更好满足群众健康需求。因此，在全国层面制定加强基层特色科室建设的政策文件，指导地方开展相关工作，时机成熟，条件具备。
 
      二、基层特色科室建设的总体要求和目标是什么？
 
      《指导意见》提出落实医疗卫生强基工程实施方案要求，按照“坚持定位、适应需求、合理布局、错位发展”的建设原则，强调在加强基层医疗卫生机构全科医疗科、中医科、预防保健科等业务及医技科室建设的基础上，综合考虑辖区居民健康需求、人口老龄化、区域医疗卫生资源布局等因素，重点加强若干临床科室建设，形成在一定区域范围内具有基层优势和特色的科室，便利群众就近就医，更好满足群众多层次、多样化、高品质健康服务需求。2030年，达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。鼓励其他基层医疗卫生机构结合实际建设特色科室。
 
      三、基层特色科室建设有哪些重点任务和措施？
 
      基层特色科室建设按照“日常疾病在基层解决”的总体要求，坚持基层医疗卫生机构功能定位和提升基层医疗卫生服务能力的总基调，落实好基本医疗服务与公共卫生服务职能，体现基层医疗卫生机构综合、连续的服务优势，推动医防融合，发挥好健康“守门人”作用。一是加强科室设置，立足常见病、多发病和诊断明确的慢性病等，围绕“一老一小一慢”等重点人群健康需求，优先发展儿科、妇科、康复医学科、精神（心理）科、五官（口腔）科等重点科室，鼓励提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安宁疗护、血液透析、体重管理等专病专科服务能力和老年人群多病共防共治能力。二是配齐科室人员，特色科室医护技团队年龄、职称、学历等结构合理，鼓励二级以上医院退休中级及以上职称医务人员到基层医疗卫生机构提供服务。三是规范科室管理，合理布局特色科室，配备相应的设备设施，建立健全特色科室管理规章制度，强化医德医风建设和医学人文素养培育，落实基层传染病防控责任。四是提升服务能力，特色科室应重点结合基层基本病种开展服务，能有一定的诊疗量或入院服务比例，服务要从疾病治疗向健康管理延伸拓展。五是强化医疗质量管理，应建立健全医疗质量安全管理制度和规范，要将基层医疗质量管理纳入当地医疗质量管理与控制体系。
 
      四、二、三级公立医院在基层特色科室建设中发挥哪些作用？
 
      城市二、三级公立医院要承担公益性和帮扶基层责任，充分发挥技术优势和区域范围辐射带动作用，依托医学重点学科、临床重点专科、中医优势专科等，健全培育、轮训、对口帮扶等工作机制，加强基层特色科室建设技术指导和质量控制，培养基层医药护技骨干人才，提高基层特色科室临床适宜技术应用能力和服务水平。同时，要压实城市医疗集团、紧密型县域医共体牵头医院责任，落实人员长期派驻要求，建立稳定的人员下沉服务长效机制，加强临床带教、人员培训和技术帮扶，通过设置专家工作站、名医工作室、专科共建、联合门诊、联合病房等，支持基层特色科室建设。
 
      五、如何保障《指导意见》的稳步实施？
 
      结合实施医疗卫生强基工程，将基层医疗卫生机构特色科室建设作为解决群众急难愁盼问题的务实举措。一是强化政策保障，统筹临床重点专科建设等多种资源支持相关基层医疗卫生机构特色科室建设，改善基础设施条件，合理配置设备，强化人员配备及培养培训，适合基层诊治的病种实行统筹区内同病同付，引导群众优先利用基层医疗卫生机构。二是加强组织实施，加强部门政策和工作协同，压实市县两级主体责任，结合实际制定实施方案，合理确定特色科室建设数量与布局。三是做好宣传引导，及时总结各地进展成效和典型经验，加强典型经验宣传推广和交流互鉴。
 

     来源：国家卫生健康委官网

      为全面落实国家关于提升中药质量的决策部署，加快构建具有甘肃特色优势的现代化中医药产业体系，甘肃省近日制定出台《关于支持中医药产业高质量发展的若干措施》，围绕七大方面提出26项具体任务，旨在全链条推动中医药产业提质增效。
 
      《措施》明确，提升产业源头质效。聚焦中药材种植环节，提出加强资源保护利用、发展现代种业、推进标准化种植、发展药用动物养殖等关键举措。目标到2030年，全省道地中药材优良品种供应率达到50%以上，并推动当归、党参、黄芪等大宗道地药材向精品化、品牌化发展，打造全国重要的绿色标准化药源基地。同时，实施“陇药品牌提升工程”，建设统一的公用品牌体系，提升“陇药”知名度与竞争力。
 
     《措施》明确，做强中药制造与流通。在加工制造领域，提升产地加工效益，培育宣肺止嗽合剂等中药大品种，鼓励向中药新药和大健康产品领域延伸，并推动数字化智能化制造转型。在流通储备方面，将完善市场体系，支持传统市场转型升级，争取国家在甘布局中药材战略储备基地，增强仓储物流与储备能力，同时加强全产业链质量监管与追溯体系建设，规范市场秩序。
 
      《措施》注重创新驱动与融合发展。加强科技创新平台建设、科研项目支撑与成果转化，破解产业技术瓶颈。此外，将促进中医药与文旅、康养、养老等产业深度融合，开发中医药健康旅游线路和文化体验项目，鼓励发展中医药养生保健服务，支持中医药服务进入养老机构与社区，培育产业新的增长点。
 
        来源：甘肃日报

      近日，新疆维吾尔自治区人民政府网站发布《自治区促进中医药产业高质量发展的实施方案》，从加强中药资源保护利用、提升中药材产业发展水平、加快推进中药产业转型升级、加强中药临床价值评估和配备使用、推进中药科技创新等7个方面，提出17条重点任务，进一步提升该区中药质量，促进中医药产业高质量发展。
 
      实施方案提出，实施中药资源保护工程。建立新疆重点野生药用动植物资源和珍稀中药资源调查机制，开展天山雪莲、新疆紫草等珍稀中药资源关键技术攻关，编制新疆道地药材目录和中药材种植区域规划。
 
      实施中药材绿色种植养殖工程。推动中药材规范化种植养殖，支持100个左右中药材“定制药园”建设，形成5-8个中药材产业集聚区。结合塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，积极推广“于田做法”，在适宜区域开展林草中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培，科学规划肉苁蓉、罗布麻等沙生药用植物种植面积。鼓励各地参照粮食、棉花等作物种植模式探索建立中药材种植养殖补贴试点政策。
 
      优化产业结构布局。加快“链主”企业培育，打造以民族药为主的中医药特色产业高地，重点支持中药龙头和骨干企业做大做强。力争到2030年，培育2-3家年营业收入超20亿元中药龙头企业。支持依托特色中药材资源开发保健食品、食药物质等产品，积极引进国内中医药领域百强企业落地新疆。
 
      培育名优中药大品种。推进少数民族医药古代经典名方研发转化和上市，对重点研发品种提供针对性指导服务和项目支持。
 
      加强中药配备使用。积极争取国家政策支持，将符合条件的创新药、中成药纳入国家医保药品目录和基本药物目录。将该区符合条件的特色中药、医疗机构制剂、中药饮片推荐纳入自治区医保目录。
 
      提升科技创新能力。支持创建中医类国家医学中心、中医药领域全国重点实验室等国家科研（监管）创新平台（基地），成功创建建设期内每年给予不低于500万元研发经费支持。在疆设立的中医药类国家实验室基地，建设期内每年给予不低于500万元研发经费支持。支持30个左右中医类自治区医学中心和中医药领域重点实验室、技术创新中心等科研创新平台（基地）建设，根据考核评估等级给予不超过200万元研发经费支持。
 
      推动与中亚及周边国家中医药领域务实合作，高质量建设中国—乌兹别克斯坦中医药中心。建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，加强对中亚国家药品法律法规及标准研究，支持特色中药品种在境外注册上市。参与实施“新时代神农尝百草”行动，积极融入湘赣粤港澳中药产业联盟。
 

       来源：石榴云

      近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》，围绕“夯一产、强二产、拓三产、开放发展”四大主线，实施16项重点任务。
 
      《行动方案》明确，通过“企业+文旅+市场”三带动模式，推动中医药全产业链融合发展。到2028年底，培育中药材良种良苗繁育园及“定制药园”10个以上，中药材种植养殖总面积100万亩以上，建成产地分拣加工中心和市县级贮藏中心20个以上，新增医疗机构院内制剂备案号或批准文号10个以上，打造6条以上特色中医药康养旅游精品路线，力争中医药全口径产值增长15%。
 
      《行动方案》要求，夯实“一产”，筑牢中药材产业根基。建立特色中药材资源库（圃）。加强大品种中药材良种培育，强化特色黎药优良品种选育。培育中药材良种良苗繁育园，推动种苗品牌化发展。打造胡椒、益智、降香、沉香“四大主产区”。建立初加工质量分级体系，构建“收储—加工—贮运”一体化体系。加快建设全省道地药材集散中心，推进中药材质量追溯体系建设。
 
      《行动方案》要求，强化“二产”，提升中药制造核心竞争力。支持医疗机构建立精品中药房，促进中药饮片优质优价。提升医疗机构服务能力，提高中药饮片使用比例。到2028年公立中医医院门诊中药处方比例不低于60%，饮片处方占比不低于30%。遴选院内制剂，开展相关研究申报新药。大力打造益智、胡椒、降香地理标志品牌，强化“海南沉香”品牌建设。推动古代经典名方与验方二次开发，支持中药复方制剂开发和新药创制。
 
      《行动方案》要求，拓展“三产”，培育“行业+中医药”融合生态。建设嵌入式中医馆（黎苗医药体验馆），开发中药代茶饮、药膳等中医药健康产品，推广中医药适宜技术。充分挖掘香药优势，打造“沉香生活”等文旅IP。支持具有热带海洋、雨林等特色旅游资源市县打造“康养+中医药”模式。依托热带雨林、中药园区及黎苗文化资源，打造“避寒+疗愈”“雨林+山地”等主题中医药康养旅游精品路线。依托中医药服务出口基地，打造中医药文化国际研修与体验中心。开发“海南地方特色美食+中医药”、中药特色养生产品和功效健康食品。应用“AI+物联网”监控种植全过程，建设共享中药房与远程诊疗平台，构建中医药真实世界研究数据库。
 
      《行动方案》提出，构建“开放链”格局，打造中医药国际化发展高地。开展与共建“一带一路”国家在中药资源保护、国际标准共建、药材贸易及传统医药交流等领域合作，联合建设药用植物标本馆、种质资源库与基因库。支持企业参加境外展会、申请国际专利，建设海外中医中心与留学生培训基地。依托沉香、益智和胡椒等特色香药资源，打造中药材进出口国际贸易集散地（世界香药交易中心）。推进制定沉香、益智、胡椒等特色中药材质量、商品规格等级等国际标准。设立进出口中药材质量检测中心，促进药材跨境流通。
 
 

       来源：中国中医药报